信息安全技术 网络安全态势感知通用技术要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

《信息安全技术网络安全态势感知通用技术要求》标准发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheDevelopmentoftheStandard“InformationSecurityTechnology—GeneralTechnicalRequirementsforCybersecuritySituationalAwareness”

摘要

随着全球数字化转型的深入，网络空间安全形势日趋复杂严峻，网络安全态势感知（CybersecuritySituationalAwareness,CSA）已成为保障国家关键信息基础设施安全、提升组织整体安全防护能力的核心技术和战略方向。本报告旨在系统阐述国家标准《信息安全技术网络安全态势感知通用技术要求》的立项背景、核心价值、技术框架及发展历程。报告指出，该标准的制定是响应《中华人民共和国网络安全法》及国家“十四五”规划等顶层战略的必然要求，旨在解决当前态势感知建设过程中存在的技术框架不统一、能力水平参差不齐、评估依据缺失等问题。标准明确了网络安全态势感知系统的基本框架，规范了从数据采集、处理、存储、分析到态势展示与告警的全流程通用技术要求，为政府、金融、能源、交通等关键行业的网络安全能力建设提供了权威、统一的技术指引和评估基准。本报告的结论认为，该标准的发布与实施将有力推动我国网络安全态势感知技术的规范化、体系化发展，提升整体协同防御和应急响应能力，对筑牢国家网络安全屏障具有重要的现实意义和长远的战略价值。

关键词：网络安全；态势感知；通用技术要求；国家标准；技术框架；数据融合；安全监测

Keywords:Cybersecurity;SituationalAwareness;GeneralTechnicalRequirements;NationalStandard;TechnicalFramework;DataFusion;SecurityMonitoring

正文

一、标准立项的背景与战略意义

网络安全态势感知是当前保护网络安全的核心手段和重点发展方向，已受到国家层面、行业领域及各类组织机构的高度重视。其核心在于通过对网络环境中能够引起态势发生变化的各要素进行获取、理解、评估，并预测未来的发展趋势，从而为安全决策提供支撑。

从政策法规层面看，《中华人民共和国网络安全法》明确要求“采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月”，这为态势感知的数据采集与留存提供了法律依据。国家《“十三五”国家信息化规划》及后续的《“十四五”国家信息化规划》均将“全面加强网络安全保障体系和能力建设”、“强化网络安全态势感知”作为重点任务。在此背景下，中央网信办、工信部、公安部等各大部委，以及各地方政府、金融、能源、通信、交通等关键行业，均积极推动和落实网络安全态势感知平台的建设工作，以期实现网络威胁的可知、可管、可控。

然而，在建设热潮中，也暴露出一些亟待解决的问题：不同厂商、不同单位建设的态势感知系统在技术架构、数据接口、分析模型、能力输出等方面存在较大差异，导致系统间难以互联互通、信息难以共享协同；同时，缺乏统一的评价尺度，使得用户难以科学评估所建系统的实际能力水平，也使得第三方检测评估机构缺乏权威依据。

为解决上述问题，推动网络安全态势感知能力的规范化、体系化发展，全国信息安全标准化技术委员会（SAC/TC260）于2019年启动了相关标准的研究工作。根据《全国信息安全标准化技术委员会关于2019年信息安全标准项目立项的通知》，《信息安全技术网络安全态势感知系统技术要求》研究项目正式立项。该项目于2019年12月完成了TC260下设的网络安全评估工作组（WG5）的组内验收，形成了扎实的研究基础。在此研究基础上，进一步提炼和扩展，最终形成了《信息安全技术网络安全态势感知通用技术要求》国家标准草案。

该标准的制定具有深远的意义：首先，它提出了符合我国实际国情和安全需求的网络安全态势感知系统基本框架与通用技术要求，为各类组织的建设实践提供了科学、权威的“设计蓝图”和“施工规范”。其次，标准为政府部门、企事业单位等组织机构进行网络安全态势感知能力规划、设计、开发和选型提供了关键参考，有助于提升建设的科学性和有效性。最后，标准也为国家网络安全监管部门、第三方测评机构对相关系统或服务进行检测、评估和认证提供了统一的技术依据，有利于培育健康、有序的网络安全产业生态。

二、标准范围与核心技术内容

本标准的核心定位在于描述组织机构在构建网络安全态势感知技术能力时应遵循的通用性要求。它主要适用于两类场景：一是为各类组织机构（尤其是关键信息基础设施运营者）规划