新疆精河通用机场项目环境影响报告书.docxVIP

新疆精河通用机场建设项目

环境影响报告书

2025年10月

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概述

1.1项目背景及特点

博尔塔拉蒙古自治州（以下简称“博州”）位于新疆维吾尔自治区西北边缘，地处欧亚大陆腹地，东连塔城地区，南接伊犁哈萨克自治州，西北部与哈萨克斯坦接壤，是新疆维吾尔自治区下辖自治州，行政区域总面积约2.72×104km2，全州户籍人口50万人。是一个农牧结合、旅游产业等快速发展的少数民族自治州。

精河县行政区划隶属于博州，地处天山北麓、噶尔盆地西南缘，G30、第二亚欧大陆桥、精伊霍铁路交汇于此，毗邻阿拉山口和霍尔果斯口岸，中哈石油管道及西气东输二、三线穿境而过，是国家能源通道的重要枢纽。全县面积11187km2，2024年户籍人口14.44万人，地区生产总值118.99亿元，主要农产品包括卤虫、枸杞、棉花和西瓜等。

根据《关于促进通用航空业发展的指导意见》及《“十四五”通用航空发展专项规划》，“十四五”期间全国力争在册通用机场达500个、通用航空器达3500架，基本实现地级以上城市通用航空服务全覆盖。新疆据此出台《关于加快通用航空业发展的意见》和《新疆通用航空机场布局规划（2018-2035）》，计划2030年前建成200个以上通用机场，基本实现“县县通”，覆盖农产品主产区、重点林区、产业集聚区及国家级风景名胜区。博尔塔拉蒙古自治州规划建设3个通用机场，精河通用机场为其中之一。

为进一步完善精河县综合交通运输体系和自治区通用机场布局，改善精河县对外交通条件，提升应急救援保障能力，促进当地经济社会高质量发展，精河县计划投资12624万元实施精河通用机场建设项目（以下简称“本项目”）。本项目于2022年7月获民航新疆管理局场址批复；2024年11月完成可行性研究报告；2025年6月初步设计及概算通过评审。项目代码为2301-652722-66-01-797532。

经过多方论证本项目场址最终选定于精河县八家户牧业四队，场址东北距艾比湖湖区约23km、北距艾比湖湿地鸟类重要停歇地约18km、东北距艾比湖湿地国家级自然保护区约10.8km、东北距甘家湖梭梭林国家级自然保护区约51.8km。项目按A1级通用机场标准建设，飞行区等级3B，本期设计目标年为2030年，主体工程包括1条1800m×30m跑道、1条垂直联络道、7个机位（5B2H）的机坪、610m2航管楼及塔台，配套空管、消防、供电、供热、油车棚、特种车库、生活用房等设施，以及污水处理站、垃圾站等环保工程。项目建成后由新疆杞福机场经营管理有限责任公司负责运营，将主要承担空中游览、短途客货运输、农林作业、应急救援及飞行培训等业务。场外配套的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由当地政府统筹建设，不在本次评价范围内；另行环评时须根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》相关要求编制相应环境影响报告。

1.2环境影响评价的工作过程

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），新建机场项目，需要编制环境影响报告书。

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）的有关规定，2022年8月22日，新疆杞福机场经营管理有限责任公司委托新疆天合环境技术咨询有限公司承担本项目环境影响评价工作（委托书见附件1）。

机场环境影响评价工作一般分为四个阶段，即场址比选及相关符合性分析阶段、资料收集及工程分析阶段、环境现状调查及环境影响评价阶段、环保措施可行性论证及下定结论阶段。天合公司项目组在认真研究《新疆精河通用机场选址报告》（新管局函〔2022〕119号）、《新疆精河通用机场建设工程可行性研究报告》（新发改批复〔2024〕230号）及现行规划、环保政策等资料后，按照早期介入的原则开展场址比选，分析了八家户牧业四队及产业园西场址与国家和地方有关法律法规、标准、政策、规范、国土空间规划等相关规划、生态环境分区管控、规划环境影响评价要求的符合性，识别牧业四队等声环境保护目标以及艾比湖湿地国家级自然保护区等生态关注点，分析不同场址对其影响，从生态环境影响角度给出八家户牧业四队场址的优化建议；随后以卢喜林、汪东等工程师为主要成员的项目组对工程概况及工程分析进行了梳理，分析精河机场将产生的噪声、鸟类迁徙等生态环境影响，并给出机场施工期、运营期污染源和污染物排放量，结合新疆正天华能环境工程技术有限公司于2023年3月对项目区域大气、声、地下水、土壤环境质量现状监测数据，以及新疆农业大学科研团队、新疆博大自然科技有限公司于2024年7-11月、2025年1-6月春/秋迁徙季鸟情生态环境调研情况，判断了生态影响和对鸟类迁徙路线、艾比湖湿地国家级自然保护区等