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露天煤矿土石方剥离综合单价确定方法（含煤炭建设工程造价参考指标）

露天煤矿土石方剥离综合单价是控制矿山建设投资、核算生产成本、签订工程承包合同的核心依据，其确定需结合矿山地质条件、施工工艺、市场环境、政策规范等多方面因素，遵循“权责对等、成本可控、公平合理”的原则，通过“前期准备-成本测算-费用归集-单价调整-验证确认”的全流程开展，同时需严格参照煤炭建设工程造价相关参考指标，确保测算合规、精准，具体方法及参考指标如下：

一、前期准备工作

前期准备是确保单价确定科学合理的基础，核心是收集完整、准确的基础资料，明确测算边界条件，避免因资料缺失或边界模糊导致单价偏差，其中煤炭建设工程造价参考指标是核心参考依据之一。

1.1收集基础资料

需全面收集与露天煤矿土石方剥离相关的各类资料，重点包括：

1.1.1地质勘察资料：矿山地形地貌图、地质剖面图、岩土工程勘察报告，明确剥离区域的岩土类别（土方、软岩、硬岩、风化岩等）、岩层倾角、厚度、硬度系数（f值）、地下水位、不良地质（滑坡、泥石流、溶洞等）分布及处理要求，这是划分施工难度、选择施工工艺的核心依据，也是套用工程造价参考指标的前提。

1.1.2工程设计资料：露天矿开采设计方案、剥离工程施工组织设计，明确剥离工程量、剥离台阶高度、开挖方式（自上而下分层剥离、横向开挖等）、运输距离（采场至排土场的平均运距、最大运距）、排土场选址及排弃方式（推土机排弃、挖掘机排弃等）、施工进度计划及工期要求，结合设计参数匹配对应工程造价参考指标。

1.1.3市场价格资料：当地及周边地区的人工单价（普工、技术工）、材料价格（燃油、炸药、雷管、润滑油、风水电等）、机械租赁价格（挖掘机、装载机、自卸汽车、推土机、破碎机等常用设备的台班单价或月租单价）、设备购置及折旧相关数据，优先收集近3个月内的市场实际成交价格，避免采用过时价格，同时与煤炭建设工程造价参考指标中的价格基准进行对比校正。

1.1.4政策规范与造价指标资料：国家及地方现行的工程造价定额（矿山工程定额、土建工程定额）、取费标准、税收政策（增值税、附加税等）、安全生产费用提取标准、环保要求及相关收费标准（扬尘治理费、排污费等）、矿山行业相关规范及强制性标准；重点收集《煤炭建设项目经济评价方法与参数实施细则》《矿山工程工程量计算标准》（GB/T50859-2024）及地方煤炭建设工程造价参考指标、补充定额等核心资料，确保测算符合行业规范要求。

1.1.5类似工程资料：周边露天煤矿同类剥离工程的已完合同单价、结算资料、成本分析报告，重点关注与本项目地质条件、施工工艺相近的工程案例，结合煤炭建设工程造价参考指标，作为单价测算的参考依据，减少测算偏差。

1.2明确测算边界条件

结合收集的资料，明确单价测算的核心边界，避免后续测算出现歧义，重点明确：

1.2.1工作内容边界：明确综合单价包含的具体工作内容，通常包括：岩土开挖、破碎（如需）、装载、运输、排弃、平整、边坡修整、安全防护（边坡监测、排水设施施工等）、环保处理（扬尘控制、植被恢复等）、临时设施搭建与拆除等；明确不包含的内容（如大型临时道路铺设、不良地质专项处理、设备进场退场费等），避免漏项或重复计费，与煤炭建设工程造价参考指标中的工作内容界定保持一致。

1.2.2工程量计量边界：明确工程量的计量规则（如按天然密实体积、压实体积计量）、计量单位（通常为m3）、计量范围（剥离区域的界定、排土场的计量边界），统一计量标准，严格遵循《矿山工程工程量计算标准》（GB/T50859-2024）及煤炭建设工程造价参考指标的计量要求，确保计量合规准确。

1.2.3施工工艺边界：确定本次剥离工程拟采用的施工工艺（如硬岩是否需要爆破、采用机械开挖还是人工辅助开挖、运输采用自卸汽车还是皮带运输机等）、设备配置标准（设备型号、功率、效率等），不同施工工艺对应的成本差异较大，需提前明确，同时匹配煤炭建设工程造价参考指标中对应工艺的消耗标准。

1.2.4风险边界：明确单价包含的风险范围（如材料价格小幅波动、地质条件轻微变化、工期小幅调整等），以及不包含的风险（如重大地质灾害、政策性价格大幅调整、工期大幅延误等），约定风险承担方式及调整原则，参考煤炭建设工程造价参考指标中关于风险分摊的相关规定。

二、核心成本测算（基础单价计算）

露天煤矿土石方剥离综合单价的核心是“成本+利润+税金”，其中成本测算占比最大、最复杂，需按“分项测算、汇总归集”的思路，分别测算人工成本、材料成本、机械成本、其他直接成本，再归集间接成本，最终计算基础单价，全程参照煤炭建设工程造价参考指标的消耗标准、取费比例，确保测算合规。

2.1分项成本测算（参照煤炭建设工程造价参考指标）

2.1.1人工成本测算

人工成本主要包括直接从事剥离作业