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教育部中小学校岗位安全工作指导手册

第一章岗位安全责任体系

1.1校长安全职责

校长是学校安全工作的第一责任人，其职责贯穿决策、执行、监督、改进四个闭环。

（1）决策：每学期开学前组织校务委员会对校园风险进行再评估，依据《中小学幼儿园安全管理办法》第8条，重新确认“红线清单”——即一旦发生即启动问责的10类事故：火灾、踩踏、校车翻车、食品中毒、建筑物坍塌、溺水、校园极端暴力、实验室爆炸、网络泄密、传染病聚集性暴发。

（2）执行：批准年度安全经费预算，比例不得低于生均公用经费的4%；对经费使用进行逐笔联签，确保“钱随事走、账随钱走”。

（3）监督：每月最后一个工作日实行“校长安全接待日”，家长无需预约即可入校提交隐患线索；校长在24小时内给出书面处理回执。

（4）改进：建立“事故复盘日”制度，无论事故大小，72小时内召开复盘会，形成《校长安全改进令》，明确责任人、资金、完成时限；改进令在校园网公示7天，接受家长扫码评议。

1.2分管副校长安全职责

副校长直接分管“三处一室”——保卫处、总务处、德育处、校安办。其关键绩效指标（KPI）实行百分制，其中安全权重占30分，与职称评聘硬挂钩：

指标

权重

考核要点

数据来源

不合格红线

隐患整改闭环率

10分

月度排查隐患整改完成率≥98%

区教育局平台

90%

应急演练实效

8分

演练后学生安全知识抽测平均分≥85

第三方测评

70分

安全培训覆盖率

7分

教职员工年度培训学时≥12且考核合格率100%

人事系统

出现未参训

事故信息迟报

5分

事故报告系统超时0次

区应急局

出现1次即0分

1.3中层干部安全职责

（1）保卫主任：负责“人防、物防、技防”三位一体。每日7:00前完成校园周界报警系统测试，发现故障2小时内报修；对保安队伍实行“星级管理”，连续两月考核末位者直接淘汰。

（2）总务主任：建立“食材双锁”制度，仓库钥匙分别由总务主任和家委会代表保管，开锁需双人同时在场；每周对饮用水菌落总数进行快检，结果上传区教育局区块链平台，不可篡改。

（3）德育主任：将安全纳入“班会课程化”，每月第一个班会必须是国家安全主题，教案上传至“云班会”平台，系统自动比对重复率，超过30%即退回重写。

1.4一线岗位安全职责

（1）班主任：晨午检实行“一看二问三摸四记”，发现学生缺勤必须10分钟内电话追踪；对特殊体质学生建立“一生一档”，包括哮喘、癫痫、自伤史等，档案存放于讲台抽屉的加密平板，仅供任课教师查看。

（2）体育教师：课前对场地器材实行“点检表”制度，检查项目20项，耗时不超过4分钟；对对抗性项目必须佩戴运动视频记录仪，录像保存30天，用于事后追溯。

（3）实验教师：危险化学品实行“五双”管理——双人验收、双人双锁、双人领用、双人记录、双人废液处理；每月对通风橱风速进行一次量化检测，低于0.5米/秒立即停用。

第二章风险分级管控

2.1风险辨识方法

采用“LEC法”与“能量源法”叠加：

L（Likelihood）事故发生可能性：1–10分

E（Exposure）人员暴露频次：1–10分

C（Consequence）后果严重程度：1–100分

风险值D=L×E×C，D≥320为重大风险，160–320为较大风险，70–160为一般风险，70为低风险。

能量源法补充识别“物理、化学、生物、心理”四类能量，确保无遗漏。

2.2风险分级示例

风险源

L

E

C

D

等级

管控层级

责任人

措施

校车超速

6

10

40

2400

重大

校安办

校长

限速60km/h、GPS报警、家长APP实时查看

食堂燃气泄漏

3

10

40

1200

重大

总务处

总务主任

加装燃气报警+自动切断阀+每日嗅辨

屋顶光伏板坠落

1

6

40

240

较大

保卫处

保卫主任

每季度螺栓扭矩检测

学生心理危机

3

8

15

360

较大

德育处

心理教师

建立“绿黄橙红”四级预警

2.3管控措施落地

（1）技术措施：对重大风险源加装物联网传感器，数据接入区级“校园安全大脑”，算法模型每10分钟跑一次，异常自动推送责任人钉钉。

（2）管理措施：较大风险以上必须编制“一源一册”，包括风险告知卡、应急处置卡、岗位明白卡，张贴在风险点3米范围内，高度1.5米，方便学生阅读。

（3）应急措施：对重大风险单独编制现场处置方案，每年至少开展一次“双盲”演练，不提前通知时间、地点，演练评估由家长代表、社区民警、第三方专家三方联合打分，低于80分即重新演练。

第三章隐患排查治理

3.1排查周期

实行“日周月季”四周期：

日：一线教师、保安、宿管每日填写“随手拍”，上传隐患照片，系统AI识别重复隐患，相同位置7天内出现3次即自动升级预警；

周：中层干部带队专项检查，聚焦“水电气火网”五大系统，检查表必须手写签字，