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有限空间作业安全管理监理实施细则

一、适用范围

本细则适用于监理单位对建设工程、工贸企业等领域中有限空间作业的安全管理监理活动。有限空间指封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间，具体包括但不限于：

-密闭或半密闭设备（如反应釜、塔、槽、罐、炉膛、锅炉、管道、容器等）；

-地下有限空间（如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等）；

-地上有限空间（如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等）。

二、编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）；

2.《工贸企业有限空间作业安全管理规定》（应急管理部令第52号）；

3.《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）；

4.《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2019）；

5.《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）；

6.建设工程相关设计文件、施工合同及监理合同。

三、监理工作目标

通过全过程、全方位的安全监理，实现有限空间作业“零事故、零伤亡”，确保作业符合国家及行业安全标准，具体目标如下：

-作业方案合规性审查通过率100%；

-作业人员安全培训覆盖率100%；

-安全设备设施检查合格率100%；

-气体检测、通风等关键环节执行率100%；

-隐患整改闭环率100%；

-应急演练参与率不低于90%。

四、监理工作内容与方法

（一）事前监理

1.作业方案审查

监理单位应重点审查施工单位提交的《有限空间作业安全专项方案》，内容包括：

-有限空间基本信息（名称、位置、尺寸、潜在风险等）；

-作业内容（作业类型、时间、人员、工具）；

-风险辨识与评估结论（明确有毒有害气体种类、浓度阈值、缺氧风险等级等）；

-安全技术措施（通风、检测、个体防护、照明、应急救援等）；

-作业审批流程（作业负责人、监护人员、应急人员职责及签字确认程序）；

-应急预案（救援设备清单、救援流程、联络方式）。

审查要点：方案是否结合现场实际编制，风险分析是否全面，措施是否具有可操作性，审批签字是否完整。对不符合要求的方案，应要求施工单位修改并重新提交，未经批准不得作业。

2.人员资质与培训核查

-核查作业人员、监护人员、应急救援人员的资格：作业人员需经安全培训合格，监护人员需熟悉有限空间危害及应急处置，救援人员需掌握专业救援技能。

-检查培训记录：培训内容应涵盖有限空间作业安全知识、危害特性、防护设备使用（如气体检测仪、正压式呼吸器）、应急处置流程等；培训形式需包括理论教学与实操演练（如模拟中毒场景救援）；培训后需通过笔试（≥80分）和实操考核（能正确使用设备、执行救援流程），未通过者禁止参与作业。

3.设备设施检查

-通风设备：检查风机型号（需满足空间体积6倍以上换气量）、功率、风管密封性，确保能有效置换空间内气体。

-检测设备：核查气体检测仪（需具备氧气、可燃气体、硫化氢、一氧化碳等指标检测功能）的校准证书（有效期内）、电量（≥80%）、传感器灵敏度（现场测试是否正常报警）。

-个体防护装备：检查正压式空气呼吸器（气瓶压力≥25MPa）、过滤式防毒面具（滤毒罐与作业环境匹配）、全身式安全带（无破损）、安全绳（承重≥200kg）、防爆照明（电压≤36V，防水防尘）等是否齐全有效。

-应急设备：核查急救箱（含呼吸面罩、急救药品）、三脚架（承重≥300kg）、绞盘（手动/电动）、通讯设备（对讲机频道统一、信号稳定）是否配备到位。

（二）事中监理

1.作业前条件确认

作业开始前，监理人员需现场核查以下内容并签字确认：

-作业审批单已签署（作业负责人、安全管理人员、监理人员三方签字）；

-作业区域已设置警戒标识（“有限空间作业禁止无关人员进入”警示标语、警戒线）；

-通风已持续30分钟以上（地下有限空间需延长至1小时），并记录通风起始时间；

-气体检测已完成（检测点包括空间中部、底部、顶部，检测频次：作业前30分钟内检测1次，作业中每30分钟检测1次，中断作业超过30分钟需重新检测），检测结果符合标准（氧气含量19.5%-23.5%，可燃气体浓度＜爆炸下限的10%，有毒气体浓度≤职业接触限值）；

-作业人员已穿戴合