DB32T-基础地理信息要素数据转换生产实体数据技术规范编制说明.pdfVIP

江苏省地方标准

基础地理信息要素数据转换生产实体数据

技术规范

(报批稿)

编制说明

江苏省测绘工程院

江苏省金威测绘有限责任公司

二〇二五年十二月

目录

一、目的意义1

二、任务来源2

三、编制过程3

四、主要内容6

五、技术指标确立的依据8

六、重大分歧意见处理9

七、与相关法律法规和标准的关系12

八、推广实施建议13

九、起草单位和起草人员信息及分工13

十、其他应予以说明的事项15

基础地理信息要素数据转换生产实体数据技术规范

编制说明

一、目的意义

基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提

供服务的基础性工作，是经济社会高质量发展和自然资源精细化

管理的重要支撑。目前基础测绘已经进入到以持续更新和应需服

务为特征的新阶段，不仅建成了国家级和省级的数据库产品体系，

而且形成了基础地理信息数据库建设与更新的完整技术体系。加

快推进基础测绘转型升级，全面提升基础测绘服务保障能力，对

开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写“强富美高”新

篇章具有重要支撑作用。

基础测绘的发展必须突破传统思维，调整发展战略，做好工

作对象和服务方式的创新，更好地完成当前新形势下的测绘服务

和保障工作。2015年6月，国务院批复同意《全国基础测绘中长

期规划纲要（2015—2030年）》（以下简称《规划纲要》）。《规划

纲要》提出：“加快发展基础测绘，形成新型基础测绘体系”，明

确了对新型基础测绘体系的实施要求。2021年8月，江苏省自然

资源厅和江苏省发展和改革委员会印发《江苏省“十四五”基础

测绘规划》的通知，通知提出：“到2025年，初步建成以‘海陆

兼顾、联动更新、按需服务、开放共享’为特征的新型基础测绘

体系”。

1

随着基础测绘转型升级的步伐逐渐加快，基础地理实体数据

库的建设与维护将成为新型基础测绘建设过程中必须完成的基

础性工作。2019年5月，自然资源部在武汉组织召开了“新型基

础测绘技术体系培训班”，明确提出要“深入推进基础测绘转型

升级、创新发展，优化升级基础测绘产品体系，扩大有效供给、

满足应用需求”，同时要求加快试点建设，推动原有“按尺度分

级的基础地理信息数据库向按地理实体分级的基础时空数据库”

的转变。

江苏省基础测绘历经几十年的发展，已经实现了1∶10000

基础测绘数据库全省覆盖，1∶500、1∶1000、1∶2000等不同

尺度的基础地理信息要素数据分级的覆盖，计划到2025年1∶

2000以上或更大比例尺地形图履盖率达100%，这些重要且详实

的矢量数据，为国防建设和社会经济发展提供了基础的地理空间

成果。江苏省在新型基础测绘体系数据库建设项目中积极探索利

用现有的基础地理信息数据，开展存量数据转换基础地理实体的

规模化生产。通过前期的试点，基本探索出一套适合本省实际的

技术路线，本项目旨在在试点的基础上，可以出台满足我省要求

的地方标准，指导全省基础地理信息数据转换基础地理实体的生

产，快速高效的完成基础地理实体数据库的建设。

二、任务来源

2024年1月，江苏省自然资源厅印发《关于组织开展2024

2

年度江苏省地方标准立项申报的通知》，江苏省测绘工程院启动

地方标准申报工作。

2024年8月，江苏省市场监督管理局下达编制任务《省市

场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》

（苏市监标〔2024〕143号）规范名称为“基础地理信息要素数

据转换生产实体数据技术规范”。规范起草单位为江苏省测绘工

程院、江苏省金威测绘有限责任公司。

三、编制过程

（1）预研阶段

依据《新型基础测绘体系建设试点技术大纲》，江苏