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防管线破坏事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的管线破坏事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响，保障管线的安全运行和社会公共安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《城镇燃气管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关管线安全管理的标准和规范，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内各类管线（包括但不限于供水、排水、燃气、热力、电力、通信等管线）破坏事故的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的职责，建立健全应急管理体制和机制。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强管线的日常维护和管理，做好事故的预防、预测、预警和预报工作，提高全社会的应急意识和应急能力。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门和单位之间的协同配合，形成应急合力，及时、有效地处置管线破坏事故。

5.科学处置，依法规范：采用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。

二、应急组织机构与职责

（一）应急指挥中心

成立防管线破坏事故应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门和单位的负责人。指挥中心是管线破坏事故应急处置的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调事故的应急处置工作。

（二）指挥中心职责

1.贯彻落实国家和地方有关应急管理的法律法规和政策，制定和修订防管线破坏事故应急预案。

2.组织、协调和指挥管线破坏事故的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。

3.负责与上级政府及有关部门的沟通和协调，及时报告事故情况和应急处置进展。

4.组织开展应急救援队伍的建设和培训，提高应急救援能力。

5.组织开展应急演练，检验和完善应急预案。

6.负责应急物资和装备的储备、管理和调配。

7.组织开展事故调查和处理工作，总结事故经验教训，提出改进措施。

（三）各成员单位职责

1.管线产权单位

负责本单位管线的日常维护和管理，建立健全管线档案和安全管理制度。

制定本单位管线破坏事故应急预案，并定期组织演练。

加强对管线的巡查和监测，及时发现和消除安全隐患。

当发生管线破坏事故时，立即启动本单位应急预案，组织抢险救援，并及时向指挥中心报告事故情况。

配合政府有关部门做好事故的调查和处理工作。

2.安全生产监督管理部门

负责综合监督管理管线破坏事故的应急处置工作。

组织开展安全生产检查和隐患排查治理，督促管线产权单位落实安全生产主体责任。

参与管线破坏事故的调查和处理工作，依法查处安全生产违法行为。

3.公安部门

负责维护事故现场的治安秩序，加强对事故现场的警戒和交通管制，保障救援车辆和人员的通行。

协助管线产权单位做好抢险救援工作，依法打击破坏管线设施的违法犯罪行为。

参与事故的调查和处理工作，提供相关的技术支持和证据。

4.消防部门

负责事故现场的火灾扑救和抢险救援工作，对泄漏的危险化学品进行稀释和处理。

协助管线产权单位做好应急处置工作，提供相关的技术支持和设备。

5.卫生部门

负责组织开展事故现场的医疗救治和卫生防疫工作，及时救治受伤人员。

做好医疗物资和设备的储备和调配，保障医疗救治工作的顺利进行。

6.环保部门

负责对事故现场的环境进行监测和评估，及时掌握环境质量变化情况，采取有效的污染防治措施，防止环境污染扩大。

参与事故的调查和处理工作，对造成环境污染的单位和个人依法进行处罚。

7.交通运输部门

负责保障应急救援物资和设备的运输畅通，及时调配运输车辆，确保救援物资和设备及时到达事故现场。

协助公安部门做好事故现场的交通管制工作。

8.通信部门

负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施，确保指挥中心与各救援队伍之间的通信联络。

9.气象部门

负责提供事故现场的气象信息，为应急处置工作提供气象支持。

10.民政部门

负责做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强管线规划和建