TGDHR0015-2025 粤港澳调解员能力培训指南编制说明.pdfVIP

《粤港澳调解员能力培训指南》

团体标准编制说明

广东省人力资源管理协会

2025年9月10日

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《粤港澳调解员能力培训指南》团体标准

编制说明

一、标准编制工作简况

1、任务来源

近年来，随着粤港澳大湾区建设加速，湾区内的经济

贸易、民事往来愈发频繁，随之而来的纠纷数量增加、种

类复杂，由于粤港澳三地跨境法律制度、调解规则等存在

差异，为弥补三地共通规则的缺乏，从提升调解员培训能

力的角度切入，2025年3月13日，团体标准《粤港澳调解

员能力培训指南》获批立项，立项文件：广东省人力资源

管理协会关于《粤港澳调解员能力培训指南》团体标准立

项的公告（粤人协秘函〔2025〕6号）。

2、参编单位及任务分工

本文件由广东省人力资源管理协会提出、组织实施并归

口，编制单位为广东省人力资源管理协会、澳门专业调解员

学会、专业调解员学会、香港知识产权顾问有限公司等15

家单位，其中香港参编单位3家、澳门参编单位1家、内地

参编单位11家，具体分工为广东省人力资源管理协会负责

标准立项以及项目的总体推进、协调，澳门专业调解员学会、

专业调解员学会、香港知识产权顾问有限公司等负责提供相

关技术指导以及标准编制的具体工作。

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主要起草人：杨洁、李颖锋、蔡乔、陈帅雄、刘帅贤、

赵达源、周伟欣、陈惠仪、蔡洁波、李宝珠、何丽雅、叶筱

彤、罗小华、梁枭、王丽、林启迪、劳欣、何张亮、杨宇成、

陈英丽、陈晓旋、王玉珠、张政、罗冬、陈钦耀、刘金玲、

李晶晶、陈嘉俊、钟宝雯、张嘉盈。

二、标准立项的必要性

随着中国经济的高速发展以及法治建设进程的推进，调

解作为非诉纠纷的重要解决途径之一得到更多重视，自2010

年《中华人民共和国调解法》颁布以来，国家也在积极探索

调解规则创新机制，推动多元化纠纷解决机制的发展。2016

年6月，最高人民法院发布《关于人民法院进一步深化多元

化纠纷解决机制改革的意见》，意见倡导非诉解纷，鼓励调

解，既符合老百姓“以和为贵”的文化传统，也符合建设和

谐社会的核心价值观，由此商事调解组织应运而生。

2020年的第二次粤港澳大湾区法律部门联席会议上，为

促进调解工作而设立权威性、高层次交流和合作平台，推广

调解在大湾区内广泛应用，三地法律部门通过了设立粤港澳

大湾区调解平台的工作方案；2021年12月，经第三次联席

会议审议通过并发布实施《粤港澳大湾区调解员资格资历评

审标准》和《粤港澳大湾区调解员专业操守最佳准则》；2022

年12月，经第四次联席会议审议通过并发布实施《粤港澳

大湾区跨境争议调解示范规则》；2024年3月，根据《粤港

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澳大湾区调解员资格资历评审标准》，制定《粤港澳大湾区

调解员资格资历评审细则》。由于中国内地、香港和澳门存

在三种不同法制体系，三地的调解模式、体制及发展亦有异，

三地调解员在能力培养方面要求不一，不能完全顺应粤港澳

大湾区的融合发展现状，在粤港澳大湾区调解事业迈向规范

化的进程中，调解员培训课程质量已成为衡量其专业资质的

核心指标，尤其自粤港澳大湾区调解员名册（2024年）发布

后，三地社会各界对调解员培训课程质量与监管体系的关注

度持续升温。

当前，粤港澳大湾区建设已进入高质量发展的关键阶

段，随着区域间经贸合作与人员往来愈发频繁，提供调解服

务的调解组织与调解员培训事业迅速发展，跨境劳动争议、

贸易投资、金融、运输、房地产、工程建设、知识产权等领

域纠纷数量持续攀升且呈现复杂化、多样化趋势。然而，由

于三地在调解员培训体系、资质认定标准等方面存在显著差

异，缺乏统一的调解员培训规则，调解员队伍专业水平参差

不齐，难以有效应对新形势下的跨境纠纷调解需求。为打破

区域壁垒，构建专业化、规范化的调解人才培养体系，推动

大湾区调解事业协同发展，团体标准《粤港澳调解员能力培

训指南》的制定迫在眉睫。

为更有效地统一湾区调解员资历，搭建互通互认的调解

桥梁，广东省人力资源管理协会积极响应行业需求，致力