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某乡镇“最多跑一次”改革但老年人仍需多次往返案例_2026年1月

第一章案例选择与研究背景

1.1案例选择依据

本研究选取位于我国中部地区的某乡镇（以下简称“X乡镇”）作为核心案例，该地区在乡村数字政务建设方面具有一定的行业代表性。X乡镇作为典型的农业大镇，其人口结构呈现出显著的老龄化特征，且近年来在推进“互联网+政务服务”方面投入了大量资源，数据可获得性较高。通过对该乡镇的深入剖析，能够为验证数字鸿沟理论在基层政务场景下的适用性提供丰富的实证数据，同时也为理解数字化转型背景下的公共服务均等化问题提供了独特的样本。

案例选择的科学性体现在其遵循了典型性与极端性相结合的原则。X乡镇并非经济最发达或最落后的地区，而是处于数字化转型攻坚阶段的广大普通乡镇的代表。这种“中间状态”往往最能暴露制度设计与实际执行之间的矛盾，从而保证了研究结论的客观性和普适性，避免了特殊个案带来的偏差。

在同类研究中，本案例的独特价值在于聚焦于“最多跑一次”改革政策落地的“最后一公里”困境。现有研究多关注城市居民或年轻群体的数字政务体验，而针对农村老年群体在改革中反而面临“多次往返”悖论的研究相对较少。因此，本案例能够填补这一研究空白，揭示技术进步在特定群体中产生的非预期后果，具有重要的典型意义。

表1-1候选案例评估表

候选案例

行业地位

数据质量

研究价值

选择结果