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市政府关于加强生态市建设的意见[计划规划](2篇)

第一篇

生态环境是人类生存和发展的根基，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加快推进我市生态市建设，现提出如下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以改善生态环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，努力打造经济繁荣、生态良好、人民幸福的美丽城市。

2.基本原则

坚持生态优先、绿色发展。将生态环境保护放在优先位置，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动形成绿色发展方式和生活方式。

坚持以人为本、民生至上。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的生态环境问题作为出发点和落脚点，不断提高人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

坚持系统治理、协同推进。统筹山水林田湖草沙系统治理，加强部门协同、区域联动，强化各项政策措施的衔接配合，形成生态市建设的强大合力。

坚持改革创新、科技支撑。深化生态文明体制改革，创新生态环境治理机制和模式，加强科技研发和应用，提高生态环境治理的科学化、精细化、智能化水平。

3.主要目标

到[具体年份1]，生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量优良天数比例达到[具体比例1]以上，地表水水质优良比例达到[具体比例2]以上，土壤环境质量总体保持稳定。生态系统功能得到有效提升，森林覆盖率达到[具体比例3]以上，湿地保护率达到[具体比例4]以上。绿色发展水平显著提高，产业结构更加优化，资源能源利用效率大幅提升，单位地区生产总值能耗、水耗分别比[基期年份]下降[具体比例5]、[具体比例6]。生态文明制度体系更加健全，全社会生态环保意识明显增强，生态市建设取得阶段性重要成果。

到[具体年份2]，生态环境质量实现根本好转，空气质量全面达标，地表水水质稳定达到优良标准，土壤环境质量稳中向好。生态系统实现良性循环，生态服务功能显著增强。绿色发展方式和生活方式全面形成，经济社会发展与生态环境保护实现深度融合。生态文明制度体系更加完善，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，建成经济繁荣、环境优美、生态宜居的生态市。

二、优化国土空间开发保护格局

1.科学划定“三区三线”

按照生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线的要求，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，明确各类空间主体功能定位和用途管制规则。强化“三区三线”刚性约束，严格落实用途管制制度，确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变，永久基本农田数量不减少、质量不降低，城镇开发边界不突破。

2.构建生态安全格局

以山脉、河流、湖泊、湿地等自然生态系统为基础，构建以重要生态功能区为主体，以生态廊道和生态节点为支撑的生态安全格局。加强生态保护红线内生态系统保护和修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，提高生态系统的稳定性和服务功能。推进生态廊道建设，加强河流、道路等生态廊道的连通性和生态功能，促进生物多样性保护和生态系统良性循环。

3.优化产业空间布局

结合我市资源环境承载能力和产业发展基础，优化产业空间布局，推动产业集聚发展、绿色发展。加强产业园区规划和建设，明确产业定位和发展方向，引导产业向园区集中，提高产业园区的资源能源利用效率和污染治理水平。严格限制在生态敏感区、脆弱区布局高污染、高能耗产业，推动现有不符合生态环保要求的产业有序退出或转型升级。

三、推动产业绿色转型升级

1.加快传统产业绿色改造

加大对钢铁、化工、建材、电力等传统产业的绿色改造力度，推广应用先进适用的节能环保技术、工艺和装备，实施节能、节水、节材、减污、降碳等改造工程，提高产业绿色化水平。加强工业污染源治理，推进工业废气、废水、废渣等污染物达标排放，开展清洁生产审核和评价认证，推动企业实施清洁生产技术改造。

2.培育壮大绿色新兴产业

瞄准绿色发展前沿领域，培育壮大节能环保、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等绿色新兴产业。加大对绿色新兴产业的扶持力度，设立绿色产业发展专项资金，支持绿色产业项目建设和技术研发。加强产业创新平台建设，促进产学研用深度融合，提高绿色新兴产业的自主创新能力和核心竞争力。

3.发展生态农业

加快转变农业发展方式，推广生态循环农业模式，加强农业面源污染防治。推进化肥农药减量增效，推广使用有机肥、生物农药和绿色防控技术，减少农业化学投入品使用量。加强畜禽养殖污染治理，推进畜禽粪便、秸秆等农业废弃物资源化利用，提高农