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沪建安质监[2007]第055号

关于加强市管项目安全生产工作的通知

各有关单位：

临近“五一”黄金周，为切实加强市管项目安全生产工作，结合当

前建设工程安全生产实际情况，现就有关事项通知如下：

一、做好“五一”节日期间安全生产工作

（一）落实各岗位安全生产责任制、做好节日期间安全生产工作

1、节前，由施工单位项目经理牵头组织相关人员对工地进行一次全

面的安全检查，所查隐患必须落实整改；对节日期间的工程施工安全要

求和应急预案进行逐一交底。交底记录归入安全档案备查。

2、为确保周边居民安度“五一”，所有工地应制订施工不扰民实施

措施，严格控制夜间施工、工地扬尘及噪音，保持工地周边道路畅通，

创造和谐、安祥的社会环境。

3、做好卫生防疫工作。严格执行饮食及炊事器具消毒程序以及食品、

菜肴采购留样制度；无食堂工地，应指定有卫生合格证的餐饮点提供食

物；要及时清运建筑和生活垃圾，按规定做好环境卫生工作。

4、节日期间合理安排施工人员的生活，保障民工的基本权利，做好

施工人员实名制台帐。

（二）加强节日值班工作，落实突发事件报告制度

工地必须以项目经理为第一责任人，负责工地节日期间的安全管理，

严格节日值班制度，保持信息畅通。进一步落实突发事件报告制度，对

各类突发事件和异常情况，应及时按规定汇报。

节日期间，上海市建设工程安全质量监督总站查处一科将实施市监

项目安全巡查，对不履行以上要求的工地及节日期间施工扰民和发生重

大伤亡事故的工地将依照相关法规予以严肃处理。

二、强化市管项目高危作业安全管理

1、即日起，施工过程中凡涉及高危作业，总包单位必须在作业前5

个工作日将已审核合格的施工方案报总站查处一科备案。

2、总包单位必须严格审查高危作业人员的综合保险情况，未及时投

保人员严禁参与高危作业。

3、含高危作业的工地必须经过相关部门的安保体系审核。

4、即日起，各市管项目必须每周填报《市管项目安全生产周报》（表

格附后），并于每周五下午送达或传真至总站查处一科（传真电话。

三、07年度市管项目施工安全强化措施

结合市管项目特点，提出如下施工安全强化措施，要求各市管项目

遵照实施。

（一）高处作业管理

1、工程总包单位必须建立高处作业人员管理台帐，包括安全带发放

记录、健康情况确认等内容。

2、高处作业实行事先申请制度，经项目部审批后方可进行施工。

3、大型厂房结构吊装及屋面施工方案中必须有防高空坠落专项措

施，措施中必须包括生命绳布置方案和安全网设置方案；大面积防护安

全平网拼接必须采用钢丝绳联接。

（二）临边洞口防护

1、作业区内的洞口应采用安全网或盖板封闭（必要时洞口内留设钢

筋），防护盖板严禁采用摩擦承力形式。

2、作业需要临时打开的洞口必须设置警示标志和临时活动护栏，作

业范围设置警戒线；在照明不足区域，应设置警示灯。

3、作业层必须确保全封闭施工，结构临边封闭高度应超过作业面1.5

米以上。

4、所有工程外围应采取全封闭施工，否则必须采用随层挑网，挑网

设置严禁使用反拉形式。

（三）脚手架

1、内装饰用的登高、满堂脚手架必须验收合格并挂设合格牌和限载

牌，满堂脚手架作业层必须满铺脚手笆（板），且沿高度方向做到四排一

隔离。

2、超高脚手架严禁使用钢丝绳吊拉作为卸载形式。

3、电梯专项施工中电梯井道的防护应纳入施工总包的安全管理；井

道脚手架必须制定专项施工方案，高度超过24米时应符合高层脚手架的

构造要求，架体的垂直方向应做到四步一隔离，并按施工实际分段验收

挂牌。

4、脚手板必须按规定选用，且在两端10cm范围内涂刷油漆标识以

示专用，严禁采用木条或模板等代替。

（四）施工用电

1、所有电箱必须符合JGJ46-2005的相关要求。

2、电缆如采用地下敷设时，应在相应地面设置“下有电缆”的警示

标志和电缆途径方位标志。

3、外电防护架除应满足相关要求外，靠建筑物一侧必须设置能防止

φ25mm的固体异物穿越的侧向防护措施。

（五）施工机械

1、大型机械的拆装和使用必须纳入总包的管理范围，包括拆装合同

签订、使用