政经分离与基层治理重构.pptVIP

佛山市委常委、南海区委书记邓伟根

〔2014年7月〕

南海区根本情况地理位置：珠江三角洲腹地、毗邻广州面积：1073.82平方公里下辖：6个镇、1个街道，67个村委会、184个居委会人口：常住人口262万，其中户籍人口124万经济指标：2013年GDP达2172亿元，工业总产值4931亿元，地方公共财政预算收入146亿元综合实力：常年位居全国同类地区前列开展特征：全区划分东中西三大片区，东部片区紧邻广州，工业化与城镇化程度高，人口密集；中部片区正处于急速工业化阶段，西部片区的工业化、城镇化程度较低，人口密度相对较低。

近年南海改革开展稳定的“金三角”硬实力：1.金融·科技·产业融合创新2.“三旧”改造和城市更新软实力：1.文化引领2.人才立区〔人才强企〕3.南商再出发基层党建精细化；城乡效劳均等化；村居治理法治化；集体经济市场化。网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”；负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理。*南海近年的社会管理创新主要表达在基层治理，尤其是村居治理方面创新驱动（转型升级“抓手”）权力运行体系改革（改革“牛鼻子”）基层治理（社会治理“基石”）

中国与西方社区的共同点：社区是社会治理的微观根底。中国与西方社区的不同：西方的社区概念〔community〕本来就具有共同体的含义，社区内的各类群体、各类组织通过利益、兴趣、信仰等紧密凝聚着一起的。中国社区是“