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研究报告

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2026年全民健康生活方式推广实施计划报告

一、计划概述

1.1.计划背景

近年来，随着我国社会经济的快速发展，居民生活水平不断提高，但与此同时，慢性非传染性疾病、心理健康问题等健康风险因素日益突出。根据国家卫生健康委员会发布的《中国居民健康报告》，截至2025年，我国慢性病患病人数已超过3亿，占总人口的近40%。其中，心血管疾病、癌症、糖尿病等慢性病的发病率呈上升趋势，严重威胁着国民的健康和生命安全。

此外，根据世界卫生组织的数据，全球范围内，慢性病导致的死亡人数已占总死亡人数的70%以上，而我国这一比例更是高达80%。这一严峻形势要求我们必须采取有效措施，加强全民健康生活方式的推广和实施。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，居民生活方式的改变，不健康饮食、缺乏运动、吸烟、酗酒等不良习惯逐渐成为慢性病的主要诱因。

以北京市为例，根据北京市卫生健康委员会的统计，2019年，北京市居民慢性病死亡率达到6.4%，其中，心血管疾病、癌症、糖尿病等慢性病的死亡率分别占到了总死亡率的40%、20%和15%。这一数据反映出，慢性病已成为北京市居民健康的主要威胁。因此，为了提高居民健康水平，降低慢性病发病率，北京市政府于2020年启动了“全民健康生活方式推广工程”，旨在通过综合干预措施，引导居民养成良好的生活习惯，预防慢性病的发生。

此外，我国在健康生活方式推广方面也面临着一些挑战。例如，居民健康素养水平不高，对健康知识的了解和认知不足，导致健康行为改变困难。据《中国居民健康素养监测报告》显示，2019年我国居民健康素养水平仅为23.4%，与发达国家相比仍有较大差距。同时，健康服务资源分布不均，基层医疗卫生服务能力不足，也是制约健康生活方式推广的重要因素。因此，制定科学合理的全民健康生活方式推广实施计划，对于推动我国居民健康水平的提升具有重要意义。

2.2.计划目标

(1)本计划旨在通过全方位的健康教育和生活方式干预，实现全民健康素养的显著提升。具体目标包括：到2026年，全国居民健康素养水平达到30%以上，其中城市居民达到35%，农村居民达到25%。通过开展健康知识普及活动，提高居民对慢性病、心理健康、传染病等常见疾病预防控制的认识，降低重大疾病发病率和死亡率。

(2)计划还设定了促进健康生活方式的具体目标。到2026年，全国居民健康生活方式形成率提高至60%，其中包括合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等四个方面。通过推广健康饮食、增加体育锻炼、普及心理健康知识等手段，显著改善居民生活方式，降低肥胖、高血压、糖尿病等慢性病的发病率。

(3)此外，本计划还关注了健康服务体系的完善和优化。目标是到2026年，全国基层医疗卫生服务能力显著提升，居民基本医疗保健服务水平达到国际先进水平。通过加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务质量，确保居民能够获得及时、便捷、高效的医疗卫生服务。同时，计划还强调了对弱势群体的关注，确保贫困地区、老年人群、残疾人群等特殊群体能够享受到均等化的健康服务。

3.3.计划原则

(1)计划原则首先强调以人民为中心，坚持全民参与。根据《中国居民健康素养监测报告》，2019年我国居民健康素养水平仅为23.4%，远低于发达国家平均水平。本计划将充分发挥政府、社会、家庭和个人在健康促进中的主体作用，通过广泛开展健康教育活动，提高全民健康意识，使每个人都能成为自己健康的第一责任人。例如，在北京市的“全民健康生活方式推广工程”中，通过社区健康讲座、健康知识竞赛等形式，吸引了大量居民参与，有效提升了居民的健康素养。

(2)计划遵循科学性原则，依据国内外最新研究成果和成功经验，制定切实可行的实施方案。例如，在推广合理膳食方面，计划将参照《中国居民膳食指南》等权威资料，结合我国居民饮食习惯，制定个性化的膳食指导方案。同时，计划还将引入营养师等专业人才，为居民提供专业的膳食咨询服务。据世界卫生组织报告，合理膳食可以降低心血管疾病、糖尿病等慢性病的发病风险，因此，科学指导居民改善饮食习惯是本计划的重要原则。

(3)本计划注重创新性和可持续性，鼓励各地结合实际情况，探索适合本地的健康促进模式。例如，在推广运动干预方面，计划将结合我国地域特点，鼓励开展多样化的运动项目，如太极拳、广场舞等，以提高居民的参与度和积极性。同时，计划还将通过政策支持和资金投入，确保健康促进活动的持续开展。根据国际经验，创新性的健康促进模式可以有效提高居民的健康水平，并降低医疗成本。因此，本计划将致力于探索一条具有中国特色的全民健康促进之路。

二、组织架构与职责

1.1.组织架构设置

(1)本计划的组织架构设置旨在确保全民健康生活方式推广实施的高效性和协同性。中央层面设立全民健康生活方式推广