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《北斗高程测量规范》

（报批稿）

编制说明

标准编写组

二〇二五年十一月

目录

一、目的意义1

二、任务来源4

三、编制过程4

（一）成立起草工作组4

（二）前期调研5

（三）标准编制5

（四）标准研讨完善5

（五）征求意见6

（六）初审形成送审稿7

（七）技术审查形成报批稿7

（八）意见处理情况汇总8

四、主要内容9

五、技术指标确定的依据11

（一）标准制定原则11

（二）标准制定依据12

（三）主要技术指标的确定12

六、重大分歧意见的处理过程和依据21

七、与相关法律法规和标准的关系21

八、推广实施建议22

九、起草单位和起草人员信息及分工23

一、目的意义

（一）背景

在当今科技迅猛发展的时代，全球导航卫星系统凭借其

高精度、全天候、高效率等显著优势，在高程测量领域得到

了极为广泛的应用。无论是大型基础设施建设，如桥梁、高

铁的修建，还是地形地貌的精细测绘，以及地质勘探等专业

领域，精准的高程数据都是确保项目顺利推进和成果可靠性

的关键要素。为解决卫星导航定位技术在高程测量方向的应

用，江苏省地方标准《GPS高程测量规范》（DB32/T

1223-2008）于2008年发布和实施。该地标在我省及国内相

关测绘工作中得到广泛使用和一致好评。同时，此项地标的

推广使用，加大了卫星导航定位技术在高程获取方面的应

用，直接推动了卫星导航定位基准站网及似大地水准面精化

成果的推广应用。

随着卫星导航定位基准站网的快速发展和全面使用，我

省在全国率先建立的JSCORS系统能够全面快速地提供高精

度实时空间基准服务。卫星导航定位基准站网结合高精度似

大地水准面已经成为目前低精度高程获取的主要途径，特别

是JSCORS通过“十三五”期间的升级改造，已能够提供支

持北斗兼容GPS、GLONASS、Galileo导航系统、站点密度更

大、可靠性更高的高精度实时空间基准服务。结合目前国家

北斗规模应用建设要求，现行的《GPS高程测量规范》

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（DB32/T1223-2008）无法满足新形势下北斗的发展和人们

对利用北斗技术实施高程测量的需求，大幅影响了我省卫星

导航定位基准站网服务能力，降低了省级自然资源管理部门

的服务效能。

同时，目前北斗高程测量在实际应用中面临诸多问题。

不同地区、不同单位所采用的测量方法和遵循的精度标准差

异较大。部分单位在测量过程中，由于缺乏统一规范的指导，

操作流程不够严谨，导致测量结果存在较大误差，难以满足

工程建设和科学研究的高精度需求。此外，随着测绘技术的

不断革新，新的测量设备和方法不断涌现，但相应的标准规

范未能及时跟上，使得新技术的应用缺乏明确的依据和指

导。

国家和地方对测绘工作的重视程度日益提高，对测绘精

度、数据规范性以及成果安全性等方面都提出了更为严格的

要求。在此背景下，制定一部统一、科学、实用的北斗高程

测量规范迫在眉睫，它将为北斗高程测量工作提供标准化的

操作指南，有力推动测绘行业的规范化、科学化发展。

（二）重要性和作用

本规范的制定具有多方面的重要意义。从技术层面来

看，它为北斗高程测量工作提供了统一、规范的技术操作流

程，详细规定了测量仪器的选择与校准、观测方法、数据处

理步骤等关键环节，确保测量工作的科学性和准确性，有效

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减少因测量方法不一致而产生的误差，显著提高测量成果的

质量。

在工程应用领域，精准的高程数据是各类工程项目规

划、设计和施工的重要基础。例如，在水利工程建设中，精

确的高程测量数据对于大坝的选址、坝高的确定以及灌区的

合理布局起着决定性作用；在城市轨道交通建设中，准确的

高程信息关乎隧道的挖掘深度、车站的高程设置，直接影响

工程的安全性和稳定性。本规范的