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俄美议员有望近期在华盛顿会谈

一、会谈基本安排：4名俄杜马议员获赴美签证时间待最终敲定

2026年1月9日，美国国会共和党籍众议员安娜·保利娜·卢娜（AnnaPaulinaLuna）办公室对外宣布，已完成邀请俄罗斯国家杜马（议会下院）议员赴美会谈的所有前置程序——经美国国务院批准，4名俄杜马议员将获得赴美签证，受邀于本月下旬前往华盛顿与美议员会面。这是自2025年末俄美高层闭门会谈后，两国在议员层面开启的首次直接对话。

卢娜办公室发言人表示，此次邀请是“推动俄美沟通的实质举措”：“我们已从国务院拿到签证许可，目前正与俄罗斯方面确认议员行程。一旦时间敲定，将第一时间公布具体会谈地点（预计在国会大厦附近的议员会议室）及议程细节。”

对于会谈时间，俄罗斯国家杜马国际事务委员会副主席阿列克谢·切帕（AlexeiChepa）9日在接受俄新社采访时补充道：“双方仍在协商具体日期，需确保符合两国议员的日程安排。但可以确定的是，会谈将在1月下旬举行。”他同时透露，受邀的4名俄杜马议员均来自国际事务、经济或安全委员会，具备丰富的对美外交经验，“能代表俄方就关键议题展开务实对话”。

二、会谈核心议题：覆盖乌克兰、贸易、安全多领域瞄准“多年未决紧迫问题”

根据卢娜办公室与俄新社的联合披露，此次会谈的议题聚焦俄美关系中“悬而未决的核心矛盾”，涵盖乌克兰冲突调解、俄美贸易恢复、全球安全协作三大方向，具体内容细化至“可操作层面”：

（一）乌克兰问题：从“立场之争”到“解决方案探讨”

乌克兰冲突是此次会谈的“重中之重”。双方计划跳出“主权争议”的框架，转而讨论停火机制落地、人道主义通道常态化、战后重建责任划分等具体问题。俄国家杜马国际事务委员会副主席切帕表示：“乌克兰冲突已造成超过10万人伤亡、千万人流离失所，地区经济倒退近10年。我们需要与美方探讨‘如何结束冲突’，而非‘谁该负责’——比如，能否建立由联合国监督的停火区？能否开通多条人道主义走廊？这些都是民众最关心的问题。”

美方则强调“乌克兰主权的前提”。卢娜办公室指出：“任何解决方案都必须尊重乌克兰的领土完整，这是对话的基础。我们希望与俄方讨论‘停火后的撤军路线’‘选举监督机制’等问题，为政治解决危机创造条件。”

（二）俄美贸易：消除壁垒重启经济合作

自2022年乌克兰危机以来，俄美贸易额从2021年的300亿美元骤降至2025年的不足50亿美元，制裁导致两国企业无法使用SWIFT系统、能源合作中断。此次会谈中，双方将重点讨论取消非必要制裁、恢复银行支付渠道、推动能源与农业领域合作。

卢娜表示：“恢复俄美贸易符合两国利益——美国的农产品、科技产品需要俄罗斯市场，俄罗斯的能源、矿产也能补充美国供应链。我们计划与俄方探讨‘分步取消制裁’的路线图，比如先恢复食品、医药等民生领域的贸易，再逐步扩大至工业产品。”

（三）全球安全：应对恐怖主义与网络威胁

除双边议题外，双方还将讨论全球安全协作，包括恐怖主义打击、网络安全防护、核武器扩散管控等。切帕强调：“俄美都是安理会常任理事国，在打击ISIS残余势力、应对网络攻击等问题上有共同利益。比如，2025年俄美曾在叙利亚联合开展反恐行动，这种协作可以延续到其他地区。”

三、会谈背景：俄美高层互动频繁对话需求凸显

此次议员会谈并非“突然之举”，而是2025年以来俄美高层频繁互动的延续，背后折射出两国“既要管控分歧，又要避免对抗”的现实需求。

（一）2025年末高层会谈：5小时闭门对话为沟通“破冰”

2025年12月2日，俄罗斯总统普京与美国特使威特科夫（JonWertheim）在克里姆林宫举行长达5小时的闭门会谈，重点讨论乌克兰领土问题及俄美安全框架。尽管双方未就“顿巴斯控制权”“北约东扩”等核心议题达成共识，但俄罗斯总统助理乌沙科夫（YuriUshakov）会后表示，会谈“卓有成效”——“双方明确了各自的红线，避免了误判的可能”。

美方此次提出的“28点俄乌和平计划”虽因“未纳入乌方意见”引发争议，但也反映出美国“希望结束欧洲危机”的战略意图。搜狐军事2025年12月8日分析指出，美国的战略重心已转向亚太，欧洲被当作“筹码”，通过与俄罗斯保持对话，可避免欧洲局势升级，从而将更多资源投入“印太战略”。

（二）议员对话：填补高层沟通“空白”探索解决问题新路径

高层会谈的“局限性”推动了议员层面的对话。卢娜表示：“高层会谈更多聚焦战略层面，而议员对话能更贴近‘具体问题’——比如，如何推动俄美企业合作？如何解决乌克兰人道主义危机？这些问题需要议员们通过具体讨论找到答案。”

切帕也认为，议员对话是“俄美关系的重要补充”：“议员来自不同选区，更了解民众的实际需求。比如，俄农民希望向美国出口粮食，美企业希望进入俄罗斯能源市场，这些问题都能在议员会谈中得到更务实