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依法行政中的按规那么治理

中国自由裁量权现状

在现代社会，各国政府每天都会面临大量的行政事务。对大多数国家的行政事务而言，各级行政部门在处理时都有严格明确的规章制度作为依循。但是，在某些具体事务上，行政部门可能拥有一定的自由决策权力。这种权力一般被称为“行政裁量权”，该权力存在的原因，既可能是行政规章在这些事务上存在空白或不明确之处，也可能是行政规章在这些事务的处理上明确赋予行政部门一定的自由度。

从1949年新中国成立以来，中国各级行政部门始终拥有巨大的裁量权力。从1949年到1978年改革开放之间，中国在政治上以为纲，经济上实行方案经济，行政部门在各项社会事务上拥有较大权力。1978年以后，中国开场向市场经济转型。然而，在经济改革的同时，政府改革却相对滞后，这导致行政部门的权力进一步向经济事务领域迅速扩张。

当行政部门拥有较多裁量权时，其行政行为就会表现出较大的灵活性。中国自1949年后的“集中力量办大事”、“抗洪救灾”以及大规模城市改造建立等，都以灵活的政府行政行为作为根底。在本轮全球金融危机当中，中国各级行政部门表现出相对于西方国家而言的高度政策灵活性，也得到了深陷经济危机之苦的许多西方国家的赞赏。

但是，近年来，国内不时发生一些政府部门侵害城乡居民以及民营企