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水利工程安全生产事故应急预案

总则

编制目的

为有效应对水利工程建设和运行过程中可能发生的安全生产事故，迅速、有序、科学地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响，维护社会稳定，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规以及相关技术标准，结合本地区水利工程实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区行政区域内各类水利工程建设、运行过程中发生的生产安全事故的应急处置工作，包括但不限于土方坍塌、触电、高处坠落、溺水、爆破、机械伤害等事故。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的应急职责，各司其职，协同作战。

3.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理，做好事故预防、预警和应急准备工作，将应急管理工作与日常安全生产工作相结合。

4.科学救援，快速高效：采用先进的科学技术和救援装备，提高应急救援的科学性和有效性，快速响应、迅速行动，及时控制事故发展态势。

组织机构及职责

应急指挥机构

成立水利工程安全生产事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地水行政主管部门主要负责人任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在水行政主管部门安全生产管理机构，负责日常应急管理工作。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关安全生产应急管理的法律法规和政策；

2.负责指挥、协调和组织水利工程安全生产事故的应急救援工作；

3.决定启动和终止应急响应；

4.协调解决应急救援工作中的重大问题；

5.向上级政府和有关部门报告事故应急处置情况。

各成员单位职责

1.水行政主管部门：负责水利工程安全生产的监督管理，组织制定和实施应急预案，指导和协调应急救援工作，组织事故调查处理。

2.应急管理部门：负责综合协调应急救援工作，指导、协调应急救援队伍建设和物资储备，组织开展应急演练和培训。

3.公安部门：负责事故现场的治安保卫、交通管制和人员疏散等工作，协助开展事故调查。

4.卫生健康部门：负责组织医疗卫生力量，对受伤人员进行救治和医疗保障。

5.交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通。

6.供电部门：负责保障事故现场的电力供应，及时抢修受损的电力设施。

7.通信部门：负责保障应急救援通信畅通，及时修复受损的通信设施。

应急救援队伍

1.专业应急救援队伍：由水行政主管部门组建或依托相关企业、单位建立专业应急救援队伍，配备必要的救援装备和物资，承担水利工程安全生产事故的应急救援任务。

2.兼职应急救援队伍：各水利工程建设、运行单位应组建兼职应急救援队伍，负责本单位的应急救援工作，并配合专业应急救援队伍开展救援行动。

预警与应急处置

预警机制

1.监测与报告：各水利工程建设、运行单位应建立健全安全生产监测体系，加强对工程设施、设备、作业环境等方面的监测，及时发现安全隐患和异常情况。发现可能导致安全生产事故的预警信息时，应立即向水行政主管部门和相关部门报告。

2.预警分级：根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布：水行政主管部门根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过广播、电视、短信、微信等方式发布。

应急响应

1.响应分级：根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

2.响应启动：当发生安全生产事故时，事故发生单位应立即启动本单位的应急预案，组织开展应急救援工作，并及时向水行政主管部门和相关部门报告。水行政主管部门根据事故情况，确定应急响应级别，启动相应的应急预案。

3.应急处置措施

现场救援：应急救援队伍到达事故现场后，应立即开展救援工作，采取有效的措施营救遇险人员，控制事故发展态势，防止事故扩大。

医疗救治：卫生健康部门应迅速组织医疗卫生力量，对受伤人员进行救治和医疗保障。

安全警戒：公安部门应在事故现场周围设置警戒区域，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入。

疏散安置：对可能受到事故影响的人员进行疏散和安置，确保人员安全。

环境监测：环保部门应加强对事故现场及周边环境的监测，及时掌握环境污染情