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国家标准

《智慧水务管理第1部分：通用指南》

（征求意见稿）

编制说明

《智慧水务管理第1部分：通用指南》编制组

2026年3月

一、工作简况

1.1任务来源及要求

计划下达文号：国家标准化委员会《国家标准委关于下达2025年第六批推荐

性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2025〕34号）第1139

项任务

计划编号T-333

下达日期：2025年7月1日

标准类别：管理标准

计划要求：项目周期为12个月，主管部门为住房和城乡建设部，归口单位和

执行单位为TC434全国城镇给水排水标准化技术委员会，主要起草单位是南京大

学、南京大学宜兴环保研究院等。

标准性质：推荐性国家标准。

制订（修订）：制定。

采标情况：等同采标ISO24591-1:2024。

1.2制定背景

水务管理是城市管理的重要组成部分，智慧水务是智慧城市建设的必然延伸。

智慧水务充分利用物联网、大数据、云计算及移动互联网等新一代信息技术，深入

挖掘和广泛运用水务信息资源，包括水务信息采集、传输、存储、处理和服务，全

面提升水务管理的效率和效能，实现更全面的感知、更主动的服务、更整合的资源、

更科学的决策、更自动的控制和更及时的应对，是全球水务管理发展的新阶段。

（1）水务智慧化管理符合政策规划需求

为践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思

路，贯彻“网络强国”的重要思想，“十四五”期间，国务院及各部委相继出台《国

家标准化发展纲要》、《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》、《“十四五”

国家信息化规划》、《“十四五”水安全保障规划》、《国家水网建设规划纲要》

等重要文件，积极推动新一代信息技术与水务行业相结合，倡导以标准引领智慧水

务行业向规范化、科学化、精细化发展。2021年12月，国家发展改革委、水利部

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《“十四五”水安全保障规划》中要求“按照‘强感知、增智慧、促应用’的思路，

加强水安全感知能力建设，畅通水利信息网，强化水利网络安全保障，推进水利工

程智能化改造，加快水利数字化转型，构建数字化、网络化、智能化的智慧水利体

系”。2023年5月，国务院印发《国家水网建设规划纲要》重点指出要“提升水

网调度管理智能化水平；通过智慧化模拟，支撑水网全要素预报、预警、预演、预

案的模拟分析，提供智慧化决策支持，提高水网防洪、供水、生态等综合调度管理

水平”。2023年9月，六部委联合印发的《城市标准化行动方案》更是指出要“加

快推进智慧城市领域标准研制；巩固提升城市生态环境标准化建设；大力加强城市

公共设施管理与服务标准供给”。2025年8月，国务院引发的《关于深入实施“人

工智能+”行动的意见》中提出“加快重点领域人工智能标准研制，推进跨行业、

跨领域、国际化标准联动。”。

（2）水务智慧化管理满足产业发展需求

日益严格的水资源管理制度和日益严峻的水安全保障态势，对国内外水务管

理提出更高的要求。智慧水务是通过新一代信息技术与水务技术的深度融合，实现

水务系统的控制智能化、数据资源化、管理精确化、决策智慧化，已成为水务行业

发展的新趋势和新方向。

国外尤其是发达国家对水务行业智慧化的转型重视较早。新加坡政府早在

2006年开启ABC水行动计划（Active,Beautiful,CleanWaters），投入6.7亿新元

以培育领先技术并带动智慧水务行业的发展。美国环境署于2011年制定了“水安

全计划”，2015年设立了首席数据科学家，负责机构大数据建设和环境信息的分

析和挖掘。欧盟于2019年颁布了《欧盟地平线2020研究和创新计划》，主要用以

资助重点为研发水资源和管理领域的数字化解决方案，通过将物理世界和数字世

界联系起来以解决水问题。

纵观国内外，国内智慧水务近年来发展较快，中国相关部门积极出台一系列政

策，为数字水务体系发展提供强有力的支撑。党的二十大报告提出“加强城市基础

设施建设，打造宜居、韧性、智