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2026年上海市公务员考试笔试《申论》城市建设主题卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.本试卷共5题，总分为100分，考试时间为150分钟。

2.请按照题目要求，在答题卡上填写答题序号。

3.字迹工整，保持卷面清洁。

一、根据以下材料，回答问题。

材料一：

近年来，上海市深入贯彻落实国家关于城市建设的战略部署，围绕“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，加快推进城市更新行动，努力建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海市在城市规划、基础设施建设、公共服务完善、生态环境治理等方面取得了显著成效。例如，通过实施“十四五”规划，上海市的城市基础设施建设水平不断提升，轨道交通网络覆盖更加广泛，高架道路网络更加完善，城市立体交通体系初步形成。同时，上海市积极推进教育、医疗、文化等公共服务资源的均衡配置，努力提升市民的获得感和幸福感。

材料二：

然而，上海市的城市建设也面临着一些挑战和问题。例如，部分老城区基础设施老化、公共服务设施不足、居住环境较差等问题仍然存在。随着城市化进程的加快，上海市的人口密度不断加大，交通拥堵、环境污染、资源短缺等问题日益突出。此外，上海市的城市建设还面临着如何更好地保护历史文化资源、如何实现城市可持续发展等难题。

材料三：

为了应对这些挑战和问题，上海市正在积极探索创新的城市建设模式。例如，通过推进“智慧城市建设”，上海市正在利用大数据、云计算、人工智能等技术，提升城市管理的智能化水平，为市民提供更加便捷、高效的服务。同时，上海市还积极推进绿色城市建设，通过推广绿色建筑、发展绿色交通、加强生态环境治理等措施，努力建设人与自然和谐共生的美丽家园。

材料四：

在城市建设的进程中，上海市注重发挥市民的主体作用。例如，通过开展“市民参与城市更新”活动，上海市鼓励市民积极参与到城市建设的决策、实施和监督中来，共同建设美好家园。同时，上海市还积极推进社区建设，通过完善社区服务体系、加强社区文化建设等措施，努力构建和谐宜居的社区环境。

1.根据材料一，概括上海市城市建设的成就。（不超过150字）

2.根据材料二，分析上海市城市建设面临的主要挑战和问题。（不超过200字）

3.根据材料三，概括上海市创新城市建设模式的举措。（不超过150字）

4.根据材料四，分析上海市发挥市民主体作用的主要方式。（不超过200字）

二、根据以下材料，回答问题。

材料一：

近年来，随着经济社会的快速发展，上海市的城市交通拥堵问题日益突出。尤其是在早晚高峰时段，主要干道的交通流量非常大，导致交通拥堵严重，影响了市民的出行效率和生活质量。交通拥堵还带来了环境污染、能源消耗等问题，对上海市的可持续发展造成了不利影响。

材料二：

为了缓解交通拥堵问题，上海市正在采取多种措施。例如，通过建设轨道交通网络，引导市民优先选择公共交通出行；通过优化道路交通信号灯，提高道路通行效率；通过实施拥堵收费政策，限制小汽车出行；通过发展共享出行，鼓励市民选择更加环保、便捷的出行方式。

材料三：

然而，上海市的交通拥堵问题仍然是一个长期而复杂的难题。除了交通基础设施建设不足、交通管理不够科学等因素外，还存在着市民出行观念落后、交通意识不强等问题。例如，一些市民仍然习惯于驾驶小汽车出行，不愿意选择公共交通；一些市民交通规则意识不强，经常违反交通规则，加剧了交通拥堵。

5.根据材料一和材料二，概括上海市缓解交通拥堵问题的主要措施。（不超过150字）

6.根据材料三，分析上海市交通拥堵问题仍然存在的原因。（不超过200字）

三、根据以下材料，回答问题。

材料一：

城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手。近年来，上海市积极推进城市更新行动，通过实施旧区改造、旧房翻新、旧村改造等措施，努力改善城市面貌，提升城市功能，优化城市环境。例如，通过实施“1+6+X”旧区改造计划，上海市正在对部分老城区进行综合整治，提升基础设施水平，完善公共服务设施，改善居住环境。

材料二：

在城市更新过程中，上海市注重保护历史文化资源。例如，通过实施历史风貌区保护计划，上海市正在对部分具有历史文化价值的老建筑、老街区进行保护和修缮，努力保留城市的历史记忆和文化风貌。同时，上海市还注重发挥社区在城市更新中的作用，鼓励社区参与城市更新的决策、实施和监督，努力构建共建共治共享的城市治理格局。

材料三：

然而，上海市的城市更新工作也面临着一些挑战和问题。例如，部分城市更新项目推进缓慢，资金投入不足；部分城市更新项目缺乏科学规划，导致城市功能不完善、公共服务设施不足；部分城市更新项目忽视了历史文化资源的保护，导致城市风貌遭到破坏。

7.根据材料一和材料二，概括上海市推进城市更新的主要举措。（不超过150字）

8.根据