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破局与重构：我国行政执行诉讼构建与非诉行政执行制度改造研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国法治建设不断推进的进程中，行政执行作为确保行政行为得以有效实施的关键环节，其重要性不言而喻。行政执行直接关系到行政目的的实现，影响着行政管理秩序的稳定以及公民、法人和其他组织的合法权益。目前，我国行政执行相关制度在实践中发挥了重要作用，但也逐渐暴露出一些问题，亟待解决与完善。

我国现行的行政执行制度主要包括行政机关自行执行和非诉行政执行两种方式。其中，非诉行政执行制度自确立以来，在监督行政机关依法行政、保障行政决定得以执行等方面起到了一定的积极作用。该制度规定，当公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行时，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法自行强制执行。然而，随着社会的发展和法治理念的深化，非诉行政执行制度的弊端日益凸显。例如，在实践中，司法权与行政权的界限在非诉行政执行过程中时常模糊不清，导致法院在审查行政机关申请时，既难以充分发挥司法监督的作用，又影响了行政效率；同时，行政相对人的合法权益在这一过程中也可能得不到充分保障，存在救济途径不畅等问题。

行政执行诉讼的构建以及非诉行政执行制度的改造，对于我国法治建设具有重要意义。从理论层面来看，这有助于完善行政法学的理论体系，厘清行政权与司法权在行政执行领域的关系，为行政执行活动提供更为科学、合理