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【农村发展】农业经济 2025/2

乡村振兴背景下乡村治理提质增效的机理与驱动

◎叶茂

  摘 要：乡村治理提质增效是乡村全面振兴的内在要求。“提升乡村治理水平”作为独立章节载明于2024年中央一号文件，

其是“乡村治理体系和治理能力现代化”的必然要求，亦是乡村振兴中“五大振兴”的根基，为乡村振兴提供基础性保障。

解构乡村治理现代化的要素，其囊括治理主体的多元化、治理维度的整体性与治理场景的多样性，且三者紧密联系、相互作

用，其耦合性指向乡村治理的多元化与协同性。“四治融合”多元治理范式或许是乡村治理背景下乡村治理提质增效的内生

驱动，将自治、法治、德治与合治嵌入乡村治理，形成如发挥村民自治的制度优势、能动司法赋能乡村治理、基层组织强化

价值引导与跨部门协同指引与协调的可行进路，实现以农民为中心的乡村治理现代化，促成以人民为中心的乡村振兴。

  关键词：五大振兴；乡村治理现代化；以农民为中心；多元化乡村治理

乡村治理是社会治理的重要维度，乡村治理研究存在（二）乡村治理为人才振兴赋活“引育用留”

阶段性的嬗变，或以乡村振兴概念首