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【资源配置】农业经济 2025/9

乡村振兴背景下宅基地“三权”分置改革的法律制度设计*

◎段莹 李依诺 鲁洋洋

  摘 要：在中国经济社会发展中，乡村的地位至关重要。乡村振兴战略旨在解决“三农”问题——农业现代化、农村繁

荣和农民富裕，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键部分。“三权”分置作为核心制度创新，在保持土地集体所有权的前

提下，分离承包权和经营权，使土地流转更加灵活，促进规模化经营，提高农业生产效率。这不仅保护了农民的土地权益，

增强了他们参与市场经济的能力，还激活了农村资源，促进了农业产业化和农村经济发展，为实现农业强、农村美、农民富

的美好愿景提供了坚实保障。

  关键词：宅基地；“三权”分置；使用权；土地制度

中国的城镇化率相对较低，且农村人口数量众多。如果宅、面积超标以及非集体成员占用宅基地等。改革的目标是优

不推进农业和农村的现代化进程，国家的现代化建设将难以化土地资源配置，推动城乡融合发展，为乡村振兴提供支持。

实现，同时，也无法达成社会主义追求的全体人民共同富裕