溺水事故应急救援处置流程.docxVIP

溺水事故应急救援处置流程

溺水是一项突发性强、危害性大、死亡率高的安全事故，多发生于河流、湖泊、池塘、水库、游泳池、水坑、工地积水区域及家庭浴缸、水桶等场景，尤其在夏季、汛期及节假日期间，溺水事故发生率显著上升，给人民群众生命安全造成严重威胁，也给家庭和社会带来沉重负担。近年来，随着各类水域活动增多，溺水事故应急救援工作面临的形势愈发复杂，对救援专业性、及时性、规范性提出了更高要求。

为全面规范溺水事故应急救援处置行为，明确各环节、各主体的职责分工，优化救援流程，提升应急救援能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和社会和谐稳定，结合当前全网最新溺水救援技术规范、应急处置要求及各地实操经验，制定本流程。本流程适用于各类水域发生的溺水事故应急救援处置工作，涵盖事故预警、信息报告、前期处置、现场救援、医疗救治、后期处置、组织保障等全流程，明确了从发现溺水到事故善后的每一个关键环节，内容全面、实操性强，可作为各级部门、单位及个人开展溺水事故应急救援工作的指导性文件，确保救援工作有章可循、有据可依、高效有序推进。

本流程坚持“生命至上、预防为先、快速响应、科学处置、协同配合、闭环管理”的原则，立足溺水事故突发性、紧迫性、专业性的特点，重点突出救援实操性，摒弃复杂繁琐的理论表述，结合实际救援场景中的常见问题和注意事项，细化处置措施，力求内容贴合实际、语言简洁通俗，让每一位参与救援的人员都能清晰掌握处置流程和操作规范，切实提升救援效率和成功率，全力防范溺水事故带来的各类风险。

一、总则

（一）工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，始终将人民群众生命安全放在首位，通过完善应急救援体系、规范处置流程、强化能力建设，实现溺水事故“早发现、早报告、早救援、早救治”，最大限度降低溺水死亡率和伤残率；及时妥善处置溺水事故引发的各类衍生问题，化解社会矛盾，维护社会稳定；加强预防预警和宣传教育，从源头减少溺水事故发生，筑牢人民群众生命安全防线。

具体目标包括：一是快速响应，接到溺水报警后，救援力量在最短时间内抵达现场，启动救援处置工作；二是科学救援，规范救援操作流程，避免盲目施救造成二次伤亡，提升救援成功率；三是精准救治，建立医疗救治绿色通道，对获救溺水者进行及时、规范的医疗救治，降低伤残率和死亡率；四是溯源整改，查明溺水事故原因，排查水域安全隐患，落实整改措施，防止同类事故再次发生；五是宣传引导，加强溺水防范知识宣传，提升群众自我防护意识和应急避险能力。

（二）工作原则

1.生命至上，优先救援。无论溺水者身份、年龄，始终将生命救援放在首位，统筹各类救援力量和资源，全力以赴开展救援工作，绝不因任何原因延误救援时机。

2.预防为先，防治结合。坚持预防为主、防治并重，加强水域安全隐患排查、预警监测和宣传教育，从源头防范溺水事故发生；同时完善应急救援体系，提升应急处置能力，确保事故发生后能够快速有效应对。

3.快速响应，高效处置。建立快速反应机制，明确报警受理、信息上报、救援集结、现场处置的时间节点和操作规范，确保救援力量快速集结、高效联动，最大限度缩短救援时间。

4.科学施救，安全第一。严格遵循溺水救援技术规范，采用科学、专业的救援方法，避免盲目下水、冒险施救，防止救援人员自身伤亡，实现“救人不伤己”的救援目标。

5.协同配合，分工负责。明确各相关部门、单位及救援队伍的职责分工，建立协同联动机制，加强沟通配合、信息共享，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的救援工作合力。

6.依法依规，规范处置。严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规和政策要求，规范溺水事故应急救援处置全过程，确保救援工作合法合规、有序推进。

7.闭环管理，注重长效。完善溺水事故应急救援、医疗救治、后期处置、隐患整改、宣传教育全流程闭环管理，及时总结救援经验，查找存在问题，优化处置流程，提升应急救援能力和安全防范水平。

（三）适用范围

本流程适用于我国境内各类水域发生的溺水事故应急救援处置工作，涵盖以下各类场景：

1.自然水域：河流、湖泊、池塘、水库、小溪、沼泽、滩涂、海域等自然形成的水域发生的溺水事故；

2.人工水域：游泳池、水上乐园、人工湖、景观池、喷泉池、工地积水坑、储水池、蓄水池等人工修建的水域发生的溺水事故；

3.家庭及小型场所：浴缸、水桶、洗衣池、景观鱼缸等小型水域发生的溺水事故（尤其针对婴幼儿、老人）；

4.其他场景：汛期洪水淹没区域、冰雪融化形成的临时水域、车辆坠入水域引发的溺水事故等。

本流程适用于各级人民政府、应急管理、公安、消防救援、卫生健康、水利、教育、文旅、城管、海事、乡镇（街道）、村（社区）及各类救援队伍、企事业单位、社会组织和个人参与的溺水事故应急救援处置