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轨道建设项目规划与管理框架

第一章总则

1.1编制目的

为规范轨道建设项目规划与管理工作，提高项目决策科学化、管理精细化水平，确保项目顺利实施并实现预期目标，特制定本框架。

1.2编制依据

本框架依据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于深化铁路建设管理体制机制改革的意见》等相关法律法规及政策文件编制。

1.3适用范围

本框架适用于国家、省（自治区、直辖市）及计划单列市（以下简称“城市”）新建、改建、扩建的各等级轨道交通项目（包括地铁、轻轨、单轨、磁悬浮等）的规划与管理。

1.4基本原则

战略引领，统筹规划:立足国家及城市发展总体战略，与相关规划充分衔接，实现轨道交通网络系统化发展。

需求导向，服务民生:响应客流需求，提升transportation服务水平，促进社会公平与效率。

安全第一，质量为本:严格执行安全质量标准，确保工程安全可靠、运营安全平稳。

绿色环保，资源节约:注重节能减排、环境保护和土地集约利用，实现可持续发展。

创新驱动，科技支撑:鼓励采用先进技术和管理模式，提升项目建设与运营水平。

公开透明，依法管理:推进规划与信息公开，强化法治化、规范化管理。

第二章规划阶段

2.1规划分级

轨道交通规划按层级划分为：

全国轨道交通网络规划:宏观指导，确定国家层面网络布局原则。

区域轨道交通规划:统筹区域发展，协