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采购招标标准化流程模板

一、适用范围与典型场景

企业生产原材料、设备、办公用品等物资采购招标；

事业单位服务外包（如保洁、安保、IT运维）采购招标；

工程项目勘察、设计、施工、监理等服务采购招标；

单次采购金额达到单位内部招标管理规定阈值的标准化采购项目。

二、标准化操作流程详解

（一）需求确认与立项

需求提报：业务部门根据实际工作需要，填写《采购需求申请表》，明确采购标的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、交付时间等核心要素，部门负责人签字确认。

需求审核：采购部门对需求合理性进行审核，重点核查预算是否符合单位财务制度、技术参数是否具有唯一倾向性（避免设置排他性条款）。

立项审批：审核通过后，按单位权限报请分管领导*总或采购委员会审批，重大项目需提交总经理办公会审议，审批通过后形成《采购立项通知书》，明确招标方式（公开招标/邀请招标/竞争性谈判等）。

（二）招标方式确定

根据采购金额、项目性质及单位规定，选择合适招标方式：

公开招标：适用于预算金额达到法定公开招标限额标准（如货物类400万元以上，服务类400万元以上，工程类400万元以上）的项目，需在省级以上发改委指定媒介发布招标公告。

邀请招标：适用于符合法定情形（如技术复杂、有特殊性，只能从有限范围采购）的项目，需向3家以上具备相应资质、符合资格条件的供应商发出投标邀请书，邀请函需明确项目名称、内容、投标截止时间等。

竞争性谈判/询价：适用于达到招标限额但紧急采购、或规格标准不统一的货物/服务，需组建谈判小组/询价小组，分别与3家以上供应商谈判或报价。

（三）招标文件编制与审核

文件编制：采购部门牵头，会同业务部门、法务部门（如需）编制招标文件，核心内容包括：

投标邀请书（或招标公告）；

投标人须知（含投标保证金、履约保证金要求、投标截止时间、开标地点等）；

项目需求及技术参数（需明确、量化，避免模糊表述）；

评标办法（综合评估法/最低评标价法，需明确评分细则）；

合同主要条款（含付款方式、违约责任、验收标准等）；

投标文件格式（含投标函、技术方案、商务报价、资格证明文件等）。

文件审核：招标文件需经采购部门负责人、法务部门（合规部门）、分管领导*总三级审核，重点审核条款合法性、公平性、完整性，审核通过后形成《招标文件审批表》存档。

（四）发布招标公告/发出邀请书

公开招标：在“中国采购网”“省/市采购网”等法定媒介发布招标公告，公告期不少于5个工作日，公告内容应与招标文件核心条款一致。

邀请招标：向被邀请供应商发出《投标邀请书》，可采用邮寄、传真或邮件（需确认接收）方式，邀请书需注明项目编号、名称、获取招标文件的时间及方式。

（五）发售招标文件与答疑

文件发售：潜在供应商在公告期内（或邀请书约定时间内）持单位营业执照复印件（加盖公章）、法定代表人授权书（非法定代表人投标时）等资料购买招标文件，采购部门核对无误后登记备案，文件售价仅覆盖成本（如印刷、邮寄费），不得营利。

答疑与补遗：供应商对招标文件有疑问的，需在投标截止时间15日前以书面形式向采购部门提出，采购部门应在3个工作日内统一答复，答复内容需书面通知所有已获取招标文件的供应商（必要时可发布补遗文件，作为招标文件组成部分）。

（六）踏勘与现场答疑（如需）

项目踏勘：对工程类或复杂货物类项目，采购部门应组织所有潜在供应商进行现场踏勘，明确项目现场条件、周边环境等，踏勘后可形成《踏勘纪要》作为招标文件补充。

答疑会：踏勘后组织答疑会，针对供应商提出的问题现场解答，答疑记录经所有参会供应商签字确认后，作为评标依据。

（七）投标文件递交与开标

投标文件递交：供应商在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点（逾期或未密封文件拒收），采购部门核对供应商身份后签收，填写《投标文件接收记录表》（含项目名称、供应商名称、递交时间、密封情况等）。

开标仪式：在投标截止时间后，由采购部门组织开标会议，邀请所有投标人参加，由*主持（或公证处人员监督），按以下流程进行：

检查投标文件密封情况；

当众拆封投标文件（宣读投标人名称、投标报价、工期/服务期等）；

宣读评标办法；

确认开标记录，所有投标人签字确认。

（八）组建评标委员会与评标

组建评标委员会：依法从单位评标专家库或专家库随机抽取专家（技术、经济类专家占比不少于2/3），成员人数为5人以上单数，与投标人有利害关系的专家需主动回避，评标委员会名单在中标结果确定前保密。

评标过程：

初步评审：检查投标文件是否实质性响应（如资格证明、投标保证金、技术参数符合性等），废标情形包括：投标文件未按要求密封、逾期送达、投标报价低于成本（需提供证明）、投标人不符合资格条件等。

详细评审：评标委员会按招标文件约定的评标办法（如综合评估法中的技术分、商务分、价格分）进行独立打分，填写《评标打分