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浙江省2017年度保障性安居工程跟踪审计案例分析

目录

TOC\o1-3\h\u4168浙江省2017年度保障性安居工程跟踪审计案例分析 1

7659（一）案例背景 1

12716（二）审计过程中发现的主要问题 2

2009（三）审计处理和初步整改情况 4

浙江省，简称浙，位于中华人民共和国东部长江三角洲南翼，京杭大运河南首，东临东海，北接江苏省，东北隅邻上海市，西面安徽省和江西省，南连福建省。2017年浙江省GDP总量为51768.26亿元。

（一）案例背景

保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。2014-2017年，浙江省开展保障性安居工程项目如下：

表62014-2017年浙江省开展保障性安居工程项目表

（资料来源：浙江省审计厅2014年-2017年对城镇保障性安居工程审计公告）

2017年12月至2018年3月，浙江省各级审计机关对全省2017年保障性安居工程进行了审计，重点审计了安居工程政策落实、管理绩效和遵守法律法规情况，对364个安居工程项目的建设管理情况进行了排查，并对3559户农村危房改造家庭开展了深入巡查。根据财政部门和其他有关机关提供的数据，2017年浙江省共筹备347.14亿元用于进行城镇安居工程和农村危房改造，并通过银行、住房公积金和发行企业债券及专项基金等方式向社会进行融资，高达1713.58亿元。具体改造情况如下所示：

表72017年浙江省安居工程建设和农村危房改造情况

（资料来源：浙江省审计厅2017年对城镇保障性安居工程审计公告）

可以看出，2017年浙江省全年的安居工程开工数量为31.6万套，建成数量为32.22万套，补贴住房租赁家庭数量为0.9万套，改造了1.7万套位于偏远地区的危房，总体完成量都超过100%，甚至在改危房改造高达500%，证明浙江省在改善人民群众困难居住条件、大力贯彻城镇化建设的政策并保障城镇住房保障等方面有明显效果。

（二）审计过程中发现的主要问题

虽然浙江省有大力贯彻党和国家下达的相关政策，但你经过审计厅的相关审计，仍发现浙江省安居工程存在工程资金分配和管理及使用不规范、税费减免和金融支持政策落实不到位，以及安居工程建设程序执行及管理监督不严格等问题。

首先是出现的相应违法违规行为，主要是与保障性安居工程资金的分配、使用和管理以及保障房资源管理、分配和运营有关。

表82017年浙江省安居工程相应违法违规问题

（资料来源：浙江省审计厅2017年对城镇保障性安居工程审计公告）

如表8所示，浙江省安居工程对应的违法违规行为主要分为7大类，其中情节较为严重的是未按照规定进行招标，这其中牵涉到14个市县对应的24个安居工程建设项目，资金高达17530万元。安居工程建设过程中的质量问题是最重要的问题，因为这直接联系到群众的生命安全，因此决不允许偷工减料的承包商违规承建安居工程，一旦发现就要严厉惩处。一些政府违规为能及时兑现危房改造住户的资金，明面上是对政策规则的不熟悉，实则是懒政的表现。申请保障性住房的人民群众本就生活不易，如果未能及时兑付相应金额，则更是让他们雪上加霜。浙江省有关部门应该积极督促有关人员进行支付的有效推进。同时，正因为申请保障住房的住户在生活中有困难，因此更要严厉打击骗取住房保障待遇、应退出而未退出的行为，及时为真正有苦难的人民群众打扫门户。政府纪检委也要核实政府官员是否有暗中受贿，违规扩大相应保障资格和待遇的行为。

表92017年浙江省安居工程相应政策落实不到位行为

（资料来源：浙江省审计厅2017年对城镇保障性安居工程审计公告）

如表9所示，浙江省安居工程政策落实不到位的行为主要分为三个，分别是4个市县向5个保障性安居工程项目违规征收应减免税收346.74万元。32个市县向54个保障性安居工程项目违规收取应减免白蚁防治费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金等行政事业性收费和政府性基金1.21亿元。4个金融机构向5个安居工程项目发放贷款时违规采用以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等手段附加不合理条件，涉及资金1350万元。

中国经济发展进入新阶段，为促进我国民生更好发展并吸引优质承包商承包城镇安居工程，国家采取一系列定向调控措施，结构调整发生积极变化。但与此同时，部分政策落实力度不到位、效果不明显，出现“最后一公里”问题和“梗阻”现象。部分干部缺乏责任意识，不担当、不作为，进行选择性落实、象征性执行。由于仍存在事权不清、权责不明、利益不