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研究报告

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2026年城乡融合发展政策与乡村振兴实践与挑战报告

第一章城乡融合发展政策概述

1.1政策背景与目标

(1)近年来，我国城乡发展不平衡、农村发展滞后的问题日益凸显，这已成为制约我国经济社会持续健康发展的重要瓶颈。为解决这一问题，党中央、国务院高度重视城乡融合发展，明确提出要加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。在此背景下，一系列城乡融合发展政策应运而生，旨在推动城乡要素合理流动、优化配置，促进农村经济社会全面进步。

(2)城乡融合发展政策的目标是多方面的。首先，通过政策引导，实现城乡要素自由流动和优化配置，促进城乡经