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《电子商务数据标识规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）行业发展现状

中国电子商务行业已进入从高速增长向高质量发展转

型的关键阶段。作为数字经济的重要支柱，2024年中国网络

零售额达15.5万亿元，同比增长7.2%。在互联网技术持续

普及与消费模式不断革新的双重驱动下，电商产业已呈现出

“平台多元、业态丰富、数据海量”的显著特征。淘宝、京

东、拼多多、抖音、快手等头部平台共同构建了丰富而活跃

的市场格局；直播电商、即时零售、跨境出口、社区团购等

新业态蓬勃发展，重塑了从生产端到消费端的完整价值链；

全行业数据规模持续呈指数级增长，商品单元（SKU）总量

庞大，数据资源已成为推动行业演进的核心要素。在此背景

下，逐步形成了消费者、商家、物流企业、平台方等多方主

体高效协同的产业生态，不仅深刻变革了商品流通方式，也

为宏观经济注入了新动能。

技术赋能与模式创新正成为驱动电商行业发展的核心

引擎。大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术与电商

场景深度融合，催生了智能导购、数字人直播、精准推荐等

新服务模式，极大提升了消费体验的个性化和便捷性。以数

据标注为代表的数字化工具，助力电商全链路实现降本增效，

在节约内容审核成本的同时，有力拉动了商品交易总额的显

著增长。然而，行业的高速发展也伴随着一系列治理挑战，

尤其在数据管理与应用层面，存在数据壁垒突出、标准不统

一、运营效率受限等问题。为应对这些挑战，政府部门持续

加强规范引导。2025年市场监管总局发布《网络交易合规数

据报送管理暂行办法》，创新构建“平台报送+政府监管+社

会共治”机制；随后《自然人网店管理规范》的实施，为平

台管理与数据报送提供明确指引。在国际化进程中，新修订

的《商品二维码》国家标准于2025年7月实施，推动实现

商品信息“一码查全”，并与欧盟CLP法规数字标签制度相

衔接，助力中国商品“一码通行全球”。

综上所述，中国电子商务行业已经进入了从高速增长向

高质量发展转变的关键时期，数据驱动的精细化运营、标准

化治理和国际化布局将成为未来行业健康发展的重要基础。

在此过程中，建立统一、规范的电子商务数据标识体系，不

仅是提升行业协同效率、保障可持续发展的重要基石，更是

推动中国电商从规模优势向质量优势战略转型的必然选择。

（二）制订必要性

第一，统一数据标识标准、推动行业规范化发展。电子

商务领域数据来源广泛、格式多样，缺乏统一标准导致数据

定义混乱、标识各异，已成为数据集成与利用的根本性障碍。

制订规范，为各类数据提供统一的定义、编码和表示形式，

是消除系统间差异、确保数据在全生命周期内一致可控的基

石，是从源头治理数据混乱的必要举措。同时，电子商务数

据标识规范为电子商务行业提供统一的数据标识标准，促使

企业在数据管理、交互等环节遵循规范化流程，引导行业朝

着标准化方向发展，形成良好的市场秩序，减少因数据标准

不统一引发的恶性竞争和资源浪费，夯实行业可持续发展的

基础。

第二，保障数据交互流畅、提升企业运营效率。打破电

子商务产业链中消费者、商家、物流企业等不同主体间的数

据壁垒，让数据在交换与共享时能够被准确识别和解读，降

低数据对接的技术难度和成本，提升数据传输的效率和准确

性，实现数据在各环节的顺畅流通。在此基础上，企业依据

规范开展数据管理工作，能够降低数据处理成本，提高数据

利用效率。借助标准化数据实现精准营销、科学决策和个性

化服务，增强企业在市场中的竞争力，推动企业创新业务模

式，提升运营效益。

第三，强化数据管理效能、促进产业协同创新。建立规

范的数据标识体系，便于对电子商务数据进行系统化分类、

高效存储、精准检索和及时更新，提升数据管理的规范性和

有序性。在数据出现异常或纠纷时，能够借助数据标识快速

追溯数据源头和流转路径，明确责任归属，提高数据管理的

安全性与可靠性。进一步而言，规范的数据标识体系有助于

整合电子商务产业链上的各类数据资源，促进企业间的协同

合作与信息共享，为大数据分析、人工智能等新技术在电子

商务领域的深度应用创造条件，激发行业创新活力，催生新

的商业模式和服务形态。

第四，引导行业规范化发展、适应国际化发展要求。统

一数据标识标准有助于引导企业规范内部数据管理流程，遏

制因标准缺失导致的恶性竞争与资源浪费，为行业可持续发