数字乡村建设过密化的发生逻辑、非预期效应及纾解路径.pdfVIP

❘❘2025.08·政治理论与公共治理·

数字乡村建设过密化的发生逻辑、

非预期效应及纾解路径

□贾文龙

[摘要]数字乡村建设是乡村振兴的重要内容。在数字乡村建设过程中，由于中心工作空泛、政

策适配性弱化、考核强度加码、权责匹配失衡等因素约束，数字乡村建设出现内容过密化、规则过

密化、考核过密化、策略过密化等问题。数字乡村建设过密化引发数字乡村建设的治理资源过度

消耗、行政负荷持续加重、自治空间受到挤压、基层政府治理权威削弱等非预期效应。纾解数字

乡村建设的过密化困境，必须遵循客观规律梯度推进数字乡村建设，设置政策转换的弹性空间，

建立健全科学适配的监管制度，持续优化责权配置体系，构建政府主导下多元主体有序参与的治

理模式。

[关键词]数字乡村建设；过密化；多维表征；非预期效应；纾解路径

[DOI编号]10.14180/ki.1004-0544.2025.08.006

[中图分类号]F49;D422.6[文献标识码]A[文章编号]1004-0544（2025）08-0059-08

基金项目：安徽省哲学社会科学规划项目“乡村振兴背景下安徽农村人居环境合作治理的行动逻

辑、影响因素及调适路径研究”（AHSKQ2022D013）。

作者简介：贾文龙，合肥工业大学马克思主义学院副教授、硕士生导师。

数字乡村建设是乡村振兴的重要内容，也是数字乡村建设的可持续发展。本文尝试引入过密

未来中国乡村发展的战略方向。自提出实施“数化的视角，分析数字乡村建设困境，并试图解答以

字乡村战略”以来，乡村数字建设受到社会各界的下几个问题。第一，什么是数字乡村建设的过密

广泛关注。数字乡村建设不仅关涉乡村振兴的成化？数字乡村建设过密化具有怎样的多维表征？

效，同时也是数字中国建设的基础性工程，是乡村第二，数字乡村建设过密化遵循怎样的发生逻辑？

社会经济社会发展的大势所趋。作为一项具有长第三，数字乡村建设过密化引发了怎样的非预期

期性与复杂性的系统工程，乡村数字建设的高速后果？第四，怎样纾解数字乡村建设的过密化问

推进，既提升了乡村治理水平，也造成诸多困境与题，提升数字乡村建设效能？

隐忧。特别是在国家自上而下对数字乡村建设的一、过密化概念与数字乡村建设过密化的多

持续投入过程中，数字乡村建设的过密化问题值维表征

得警惕，但这一现象尚未引起学界的足够重视。（一）过密化概念的出场

数字乡村建设的过密化困境，一定程度上限制了作为学术概念的“过密化”，在英文中表示为

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involution，来源于拉丁文中involutum一词，本意是于此，笔者拟将过密化理论应用于对数字乡村建

“缠绕、转动”，也有学者将其译为“内卷化”。康德设的分析中，主要是描述和讨论地方各级政府，特

（ImmanuelKant）曾使用“过密（内卷）”概念描述人类别是基层政府在数字乡村建设过程中，基于一系

社会演变过程中与进化理论（evolutionstheorie）相匹列标准与要求，运用高频度与高强度的行政动员、

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配的“锁入理论”（dietheoriedereinschachtelung）。资源调集及政策驱动，在人力、物力、财力上持续

在此之后，戈登威泽（AlexanderGoldenweiser）运用加大投入，但却落入“强投入、弱效率”的发展陷

过密化描述当某种文化模式达到预设程度时，不阱，导致数字乡村建设成效