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2016年第11期现代园艺生态绿化

论河源市生态公益林管理

梁国如

(广东省新丰江林业管理局林业工作总站，广东东源517500)

摘要：随着社会经济的发展，我国的生态环境保护和建设思想发生了很大变化，在林业发展中建立了大批的生态

公益林，因而生态公益林的管理便成为了一项政策性强、点多面广的系统性工程。本文通过分析河源市生态公益林管理

现状和存在的问题，有针对性地提出了建立生态公益林长效管理机制的建议，为持续管好生态公益林，推进生态公益林

建设，增强生态公益林效益提供参考，从而更好地实现生态公益林建设的社会效益和生态效益。

关键词院生态公益林；管理现状；管理机制

河源市具有十分丰富的森林资源，目前共有林地面积在生态公益林管理资金的使用问题上，河源市探索出了

1215000hm2,活立木总蓄积量2864.5万m3,每年林木的增长一套有效的资金管理模式，确保了资金使用的安全性。在补

量为152万m3,消耗量为60.8万m2,是全省林业资源的重点偿资金的下拨中，实行专户管理、分账核算的流程。全部使用

地区之一。全市森林覆盖面积占总面积的74.3%，能够很好一卡通，将各级补偿资金直接由财政部门拨付到林农的手

地保护和涵养水资源。林木品种主要以松木、杉树、香樟木和中，减少了中间环节，确保资金及时、全额拨付。严格控制各

枫树等为主，珍贵树种主要有楠木和柏木。近年来，河源市把项开支范围，按规定使用资金，加强了资金的监管，确保了资

生态公益林的管理提到了重要位置，生态公益林引起了林业金的规范管理。

部门的重视。2生态公益林管理中存在的问题

1生态公益林管理现状河源市在生态公益林管理资金的使用和森林资源的管

生态公益林管理因其涉及的方面较多，管理业务量较护中，总体来说措施有效，达到了一定的管理效果，取得了较

大，是一项政策性相对较强的系统工程。近年来，河源市高度为明显的成效。同时，我们应看到，目前，河源市的生态公益

重视生态公益林的管理，因地制宜地制定了行之有效的措林管理运行依然存在着不足，在管理中凸显出来的一些问题

施，全面做好生态公益的管理和建设。有待重视和解决。

1.1强化领导责任，形成多管齐下的管理模式2.1生态公益林管理中，补偿标准偏低，资金落实不到位

在生态公益林管理中，河源市通过领导亲自抓，明确责目前，在生态公益林管理资金上，存在不协调、不统一的

任主体，多管齐下，形成了管理上的严肃性和系统性，建立了现象，由于部分地区提供的补偿方案不及时，缺少补偿分户

行之有效的管理机制，切实提高了生态公益林的管理水平。表，导致一些地区管理资金结余、结转数额较大，不能及时拨

(1)通过签订责任状的方式，将具体责任落实到每一级部门。付到户。参考全国的生态公益林补偿标准，河源市在生态公

责任状分为行政责任书和经济责任书。从河源市政府到村委益林建设中的资金投入虽然每年都在增加，但补偿标准依然

会4级行政单位，逐级签订行政责任书;从林业主管部门到偏低，仅仅实现了对公益林管护的补偿，而林权所有者和经

公益林经营者再到护林员，3方签订经济责任书。（2)建立整营者的合法利益未得到补偿

套监管机制，形成多管齐下的格局。明确公益林的管护责任2.2生态公益林管理中，配套设施不齐、工作经费不足

由森林管理站和林业站负责，公益林的破坏案件由森林公安在生态公益林管理设施上，存在管护工具和配套设施落