“村政数治”中乡村精英的出场逻辑与功能再造.pdfVIP

2025年第2期中共宁波市委党校学报No.2,2025

（第47卷·总第264期）JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFCPCNINGBO（Vol.47,SerialNo.264）

“村政数治”中乡村精英的

出场逻辑与功能再造

陈非凡

（华东政法大学政府管理学院，上海201620）

[摘要]大力推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，是未来很长一段时间内党和政府的重要

任务，其落脚点仍然在农村。然而当前乡村治理实践中，治理主体冗杂而导致的乡村基层

治理效能孱弱问题日渐凸显。乡村精英群体参与乡村治理活动具有其独特的传统性和时代

性，适时重新梳理乡村精英的出场逻辑，厘清其参与乡村治理的根本依据，界定其进行乡

村治理的一般方式，对提升乡村基层治理效能大有裨益。但检视现实不难发现，我国乡村

精英群体目前还主要存在脱离乡村治理场域、返乡垄断乡村治理资源这两类问题。为此，

应