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工程监理服务收费执行规范（新）

工程监理作为建设工程质量、安全、进度、投资控制的核心环节，是保障建设项目合规落地、防范工程风险、提升工程建设综合效益的关键支撑。随着我国工程建设行业的持续转型升级，新型工程业态不断涌现，监理服务的范围、内容和要求也随之迭代更新，原有的监理服务收费规范已难以完全适配当前行业发展的实际需求。为进一步规范工程监理服务收费行为，维护建设单位（发包人）和监理单位（监理人）的合法权益，遏制恶性低价竞争，保障监理服务质量，促进工程监理行业健康有序发展，结合最新国家政策、行业标准及全网各地实操经验，特制定本规范。

本规范立足当前工程监理行业发展现状，整合了国家发展改革委、住房和城乡建设部等相关部门的最新政策要求，吸纳了各地监理收费的实践成果，涵盖了监理服务收费的基本原则、收费范围、计费依据、计算方法、调整规则、支付要求、监督管理等全流程内容，适用于各类新建、改建、扩建建设工程的监理服务收费活动，包括房屋建筑、市政公用、公路、水运、水利、电力、矿山、通信等各类专业工程。

本规范坚持“合法合规、公平公正、优质优价、动态适配”的核心原则，既明确了收费的基本标准和操作流程，又兼顾了不同地区、不同类型工程的差异性，同时注重实用性和可操作性，避免复杂繁琐的表述，确保建设单位、监理单位及相关从业人员能够清晰理解、准确执行。本规范自发布之日起执行，以往相关监理服务收费规定与本规范不一致的，以本规范为准。各地可结合本地经济发展水平、行业发展特点，在本规范的基础上制定具体实施细则，但不得与本规范的核心条款相抵触。

一、总则

（一）制定目的

为规范工程监理服务收费行为，统一收费标准和执行要求，保障建设单位和监理单位的合法权益，确保监理服务能够满足工程建设质量、安全、进度、投资控制的实际需要，杜绝低价恶性竞争、服务质量不达标、收费乱象等问题，推动工程监理行业向专业化、规范化、高质量方向发展，结合当前行业发展新形势和最新政策要求，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内所有从事工程监理服务的收费活动，包括各类新建、改建、扩建的建设工程，涵盖房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、水运工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、通信工程、机电安装工程等各类专业工程。

本规范所称工程监理服务，是指监理单位接受建设单位委托，依据国家有关法律法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对工程建设实施的质量控制、安全管理、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理以及现场协调等专业化服务活动，包括施工阶段监理、勘察设计阶段监理、全过程工程咨询中的监理服务以及专项监理服务等。

本规范适用于建设单位与监理单位之间的监理服务收费约定、执行、调整及监督管理，同时为行业主管部门、价格主管部门的监管工作提供参考依据。监理单位下属分支机构、关联单位承接监理业务的收费活动，也适用本规范。

（三）核心原则

合法合规原则：监理服务收费必须严格遵守《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律法规，以及国家发展改革委、住房和城乡建设部等相关部门的政策规定，不得违反法律法规的强制性要求，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。

公平公正原则：建设单位和监理单位应当遵循公平、公正、自愿、诚实信用的原则，协商确定监理服务收费标准，不得利用自身优势地位强迫对方接受不合理的收费条件。监理单位应当按照合同约定提供相应等级的监理服务，建设单位应当按照合同约定及时、足额支付监理费用，双方权利义务对等。

优质优价原则：监理服务收费应当体现服务质量与收费标准相匹配，鼓励监理单位提升服务质量、强化专业能力，提供超出合同约定的增值服务。对于服务质量优良、有效规避工程风险、为建设单位节省投资或缩短工期的监理单位，建设单位可给予适当奖励；对于服务质量不达标、未履行监理职责，导致工程质量问题、安全事故或投资损失的监理单位，建设单位可依法扣减相应监理费用，并追究其违约责任。

动态适配原则：监理服务收费应当结合工程类型、规模、复杂程度、工期、地域差异、监理服务范围及内容等因素合理确定，同时根据国家政策调整、市场价格波动、工程变更等情况进行动态调整，确保收费标准与实际服务需求和市场行情相适配。

公开透明原则：监理单位应当向建设单位明确告知监理服务的项目、内容、质量标准、收费依据、收费标准、支付方式等相关信息，不得隐瞒或误导建设单位。建设单位应当公开监理服务收费的相关情况，接受相关部门和社会的监督。

（四）责任主体

建设单位：作为监理服务的委托方，负责提出监理服务需求，与监理单位协商确定收费标准，签订监理服务合同，按照合同约定及时支付监理费用，监督监理单位履行监理职责，配合监理单位开展工作，不得无故拖欠、克扣监理费用