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工程测绘勘察收费管理规范

第一章总则

第一条为规范工程测绘勘察收费行为，维护工程测绘勘察市场秩序，保障建设单位、测绘勘察单位的合法权益，促进工程测绘勘察行业健康有序发展，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国测绘法》《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合当前工程测绘勘察行业发展实际、市场竞争现状及最新政策要求，制定本规范。

第二条本规范适用于在中华人民共和国境内从事各类工程测绘勘察活动（包括工程测量、地形测绘、地籍测绘、不动产测绘、地质勘察、水文勘察、岩土工程勘察等）的收费管理，涵盖新建、改建、扩建工程的测绘勘察收费，以及相关技术咨询、成果审核、后期服务等配套收费活动。

第三条本规范所称工程测绘勘察收费，是指测绘勘察单位接受建设单位委托，按照国家、行业及地方相关标准、规范和委托合同约定，提供工程测绘勘察服务所收取的费用，包括测绘费、勘察费、技术服务费、成果资料费等全部相关费用，不包含第三方检测、鉴定费用（另有约定的除外）。

第四条工程测绘勘察收费管理遵循“市场调节为主、政府引导为辅，公平公正、质价相符，诚实信用、合规经营”的基本原则，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许双方根据项目实际情况协商定价，也要加强行业监管，杜绝低价恶性竞争、哄抬价格、违规收费等扰乱市场秩序的行为。

第五条各级住房和城乡建设主管部门、自然资源主管部门、价格主管部门、市场监督管理部门，按照各自职责分工，负责本行政区域内工程测绘勘察收费的监督管理工作，查处违规收费行为，规范市场秩序。工程测绘勘察行业协会应加强行业自律，推动会员单位遵守本规范，发布行业指导价参考信息，协助主管部门做好收费管理相关工作。

第六条凡从事工程测绘勘察活动的单位，应具备相应的资质等级，遵守国家、行业及地方相关标准规范，保证测绘勘察成果质量；建设单位应依法委托具备相应资质的单位承担测绘勘察工作，合理确定收费标准，按时足额支付费用，不得强迫测绘勘察单位以低于成本价承接业务。

第七条本规范自发布之日起施行，以往相关工程测绘勘察收费管理规定与本规范不一致的，以本规范为准。国家及行业出台新的法律法规、政策标准的，按照新规定执行。

第二章收费管理基本要求

第八条工程测绘勘察收费实行分类管理，分为市场调节价、政府指导价两种形式：

（一）市场调节价：除本条第二款规定的项目外，各类民用建筑、工业建筑、市政工程、房地产开发项目等的工程测绘勘察收费，实行市场调节价，由建设单位与测绘勘察单位根据项目规模、技术难度、工作周期、成果质量要求、现场作业条件等因素，在平等协商的基础上确定收费标准，签订书面委托合同明确收费金额、支付方式、支付时间等相关条款。

（二）政府指导价：涉及公共利益、公共安全的项目，包括国防工程、水利水电工程、交通基础设施工程（公路、铁路、机场、港口等）、保障性住房工程、公益性事业项目、基础测绘项目，以及政府投资的重大工程、重点项目，实行政府指导价。政府指导价参照各级价格主管部门、住房和城乡建设主管部门、自然资源主管部门联合发布的行业指导价标准执行，双方可在指导价区间内协商确定具体收费标准，不得超出指导价上下浮动范围（浮动幅度一般不超过20%，特殊项目经主管部门批准可适当调整）。

第九条实行政府指导价的工程测绘勘察项目，指导价标准根据人工成本、材料成本、设备折旧、运输费用、现场管理费用、利润、税金等因素动态调整，由省级及以上价格主管部门、住房和城乡建设主管部门、自然资源主管部门每1-2年更新发布一次，结合CPI指数、人工成本变化、材料价格波动等实际情况，确保指导价标准与市场实际相符。

第十条工程测绘勘察收费应遵循质价相符原则，收费标准应与测绘勘察成果质量、服务水平相匹配，不得单纯以低价竞争承接业务，不得降低成果质量标准、减少工作内容、缩短工作周期以压缩成本，确保测绘勘察成果符合相关标准规范和委托合同要求，保障工程建设安全。

第十一条测绘勘察单位应建立健全收费管理制度，明确收费项目、收费标准、收费依据，规范收费流程，在经营场所显著位置公示资质证书、收费项目、收费标准（市场调节价项目公示协商定价原则，政府指导价项目公示指导价标准及浮动范围）、服务承诺、投诉举报电话等信息，接受社会监督和主管部门检查。

第十二条建设单位与测绘勘察单位签订委托合同时，应明确测绘勘察工作内容、工作范围、成果交付要求、质量验收标准、收费金额、支付方式、支付时间、违约责任等核心条款，严禁签订“阴阳合同”，严禁以任何名义向测绘勘察单位收取不合理附加费用，严禁将测绘勘察服务拆分后分别发包以规避收费监管。

第十三条工程测绘勘察收费应按国家相关规定缴纳税金，测绘勘察单位应向建设单位开具合法有效的发票，不得虚开发票、偷税漏税，不得收取任何未予标明的隐性费用