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水利水电工程设计取费细则（新）

水利水电工程是国民经济和社会发展的基础性、战略性工程，涵盖水库、引调水、河道整治、灌区、水电站等多个领域，直接关系到防洪安全、供水保障、生态保护、能源供给和粮食安全。工程设计作为水利水电工程建设的核心环节，是衔接工程规划、施工建设与运行管理的关键纽带，其工作质量直接决定工程的安全性、经济性、适用性和生态性，设计成果的专业性、科学性和合理性，对工程全生命周期的投资效益、运行效率有着决定性影响。

为规范水利水电工程设计取费行为，维护委托方（建设单位）与承接方（设计单位）的合法权益，明确设计取费的基本原则、计算依据、取费标准、调整方式及相关责任，保障设计工作有序开展，确保设计成果质量，适应新时代水利水电工程建设高质量发展的需求，结合当前国家政策导向、行业发展现状、市场运行规律，以及最新的工程设计规范、收费政策调整，整合全网行业实践经验和典型案例，制定本细则。

本细则适用于各类新建、扩建、改建水利水电工程的设计取费活动，包括工程前期咨询设计、方案设计、初步设计、招标设计、施工图设计、后续技术服务等全流程设计工作，覆盖水库枢纽、引调水、河道治理、灌区改造、水电站、水土保持、防洪排涝等各类水利水电工程项目。本细则所指设计取费，是设计单位根据委托合同约定，完成全部或部分设计工作后，委托方应支付的劳务报酬及相关费用，是设计单位智力成果价值的直接体现，也是保障设计单位投入足够人力、物力完成高质量设计工作的经济基础。

本细则结合2025年以来行业最新政策、市场惯例及工程实践，对原有取费规则进行优化完善，重点明确了市场化定价背景下的取费参考标准、调整系数应用、各类附加服务取费要求，以及取费过程中的常见问题处理方式，适用于当前及今后一段时期内的水利水电工程设计取费活动。若国家、行业出台新的相关政策、规范，按新政策、规范执行；若工程存在特殊情况，委托方与承接方可在本细则基础上，结合工程实际协商确定取费标准，但不得违反国家法律法规和行业强制性规定。

一、设计取费基本原则

水利水电工程设计取费应严格遵循以下原则，确保取费行为合法、合理、合规，兼顾各方权益，保障设计工作质量和效率。

合法合规原则：设计取费必须遵守《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程勘察设计管理条例》等国家法律法规，以及国家发展改革委、水利部等相关部门发布的政策文件、行业规范，不得违反强制性规定，不得存在乱收费、强制收费、违规加价等行为。当前，设计费已全面实行市场价，由委托方与设计方协商确定，但协商过程中应遵循国家及行业相关指导标准，确保取费有据可依、合规合理。虽《工程勘察设计收费管理规定》（计价格(2002)10号）已被废止，但在没有新的政府指导价发布的情况下，该文件仍是目前市场上水利水电工程设计收费的主要参考依据，取费过程中可结合市场行情合理借鉴其计算逻辑和相关标准。

公平公正原则：委托方与设计单位应在平等自愿、协商一致的基础上确定取费标准，明确双方的权利和义务，不得利用自身优势地位强迫对方接受不合理的取费条件。取费标准应公开透明，明确计算依据、计算方法和调整因素，避免暗箱操作，确保双方在取费过程中地位平等、权利对等。对于大型、国有企业等委托方，应做到“花钱有理”，设计单位应做到“报价有据”，确保取费行为公平公正、合规透明。

优质优价原则：设计取费应与设计成果质量、工作深度、技术难度、服务水平挂钩，体现“优质优价、按质论价”的核心要求。对于设计成果质量高、技术创新性强、能够有效节约工程投资、缩短建设工期、提升工程效益的设计单位，可适当提高取费标准；对于设计成果不符合规范要求、存在质量缺陷、服务不到位、未能按时完成设计任务的设计单位，应相应降低取费标准，情节严重的可扣除部分或全部设计费用，并追究相关责任。例如，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的设计项目，或满足生态友好、智慧水利等特殊要求的设计项目，可在基准取费标准基础上适当上浮。

实事求是原则：设计取费应结合工程实际情况，根据工程规模、复杂程度、设计阶段、服务范围、现场条件、工期要求等实际因素，合理确定取费标准，不得高估冒算、虚增取费项目，也不得低估漏算、擅自降低取费标准，确保取费金额与设计工作量、工作难度、服务质量相匹配。设计单位在报价前，应深入现场踏勘，了解工程实际情况，合理估算工作量，避免因工作量估算偏差导致取费不合理。同时，应杜绝重复计取费用、人为抬高取费标准等问题，确保取费实事求是、合理合规。

动态调整原则：设计取费标准应根据国家宏观经济政策、物价水平、行业发展状况、技术进步情况、市场供求关系等因素，适时进行动态调整。当物价涨幅较大、设计人员薪酬水平提高、工程技术难度提升，或国家出台新的取费相关政策时，委托方与设计单位可协商调整取费标准，确保取费标准适应行业发展和工程实际