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背景世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约，2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。按照《公约》相关要求，自2010年1月起，我国将在所有室内公共场所和工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。2009年5月20日，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部联合印发了《关于2010年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（以下简称《决定》），要求：