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农村饮水安全问题整改措施及整改情况

农村饮水安全直接关系到农民群众的身体健康和生活质量，是实施乡村振兴战略的重要民生基础。近年来，随着农村经济社会快速发展和群众生活水平提升，部分地区因水源条件变化、工程老化、管理机制滞后等问题，逐渐暴露出水源保护不到位、管网漏损率高、水质检测覆盖不足、运行管理薄弱等突出矛盾。针对这些问题，相关部门坚持问题导向，以“全面排查、精准施策、长效管护”为目标，系统推进整改工作，取得阶段性成效。

一、问题精准识别与底数摸排

整改工作启动初期，首先组织专业队伍开展“拉网式”排查，重点围绕水源地、供水工程、水质状况、管理机制四个维度建立问题台账。在水源地排查中，对分散式供水的山泉水、井水等123处水源点进行环境评估，发现其中37处存在周边农田化肥渗透、畜禽养殖废水径流污染风险；对规模化供水工程的11处集中式水源地，通过卫星遥感和实地踏勘，确认2处存在违规采砂影响水源稳定、1处因上游种植结构调整导致面源污染加重的问题。在工程设施方面，对156个行政村的供水管网进行压力测试和漏损检测，发现管网老化严重的区域漏损率高达28%，其中PE管使用超过15年的管网占比42%，镀锌钢管锈蚀导致水质发黄的段落累计长度达38公里。水质检测覆盖上，原有检测体系仅覆盖80%的行政村，且检测频率多为季度检，部分偏远村半年甚至一年才检测一次，2022年上半年抽检数据显示，微生物指标超标率为12%，浑浊度超标率为8%。管理机制方面，60%的村级供水工程存在“有人建、无人管”现象，管护人员多为兼职，专业培训覆盖率不足30%，水费收缴率仅55%，部分工程因运维资金短缺导致设备维修不及时。

二、分类施策推进整改落实

针对排查出的问题，按照“一源一策、一村一方案”原则制定整改清单，明确责任主体、技术路径和完成时限。

（一）水源保护强化行动

对集中式水源地，划定一级、二级保护区，设置物理隔离网12公里，安装视频监控设备23套，实现24小时实时监测；对存在面源污染的水源地，协调农业部门调整上游300亩耕地种植结构，改种低化肥需求的绿肥作物，配套建设生态拦截沟5公里、人工湿地2处，年减少氮磷流失量约15吨；对分散式水源地，组织村民投工投劳清理周边50米范围内的垃圾和粪污，在17处泉水点修建防护井台，加装密封井盖，减少雨水冲刷带入的泥沙和微生物。同时，建立水源地巡查制度，由乡镇水利站牵头，每村配备1名水源管护员，每月开展2次巡查，重点检查保护区内违规建设、垃圾倾倒等行为，2023年以来累计制止违规行为9起。

（二）供水工程提质改造

管网改造优先选择抗腐蚀、寿命长的PE管（SDR11级），针对漏损严重的老旧管网，采用非开挖修复技术减少对道路的破坏，累计更换和修复管网62公里，其中主支管网管径统一升级为DN110以上，入户管采用DN25耐高压管，改造后管网漏损率降至8%以内。对8处因地形高差大导致水压不足的供水工程，新增加压泵站3座，安装变频恒压设备，解决了12个村2300户的“低压水”问题。在规模化供水延伸方面，投资4800万元新建跨乡镇供水管网18公里，将3个乡镇的小型水厂并入县级骨干供水管网，覆盖人口1.2万，彻底解决了原有小型水厂因规模小、处理工艺简单导致的水质不稳定问题。分散式供水区域推广“户用净水器+村级集中消毒”模式，为1200户分散住户配备反渗透净水器，在56个分散供水村设置二氧化氯发生器，由村管员每日定时投加，保障末梢水消毒效果。

（三）水质监测体系完善

构建“县级检测中心+乡镇快检室+村管员初筛”三级监测网络。县级检测中心配备原子吸收光谱仪、气相色谱仪等设备，检测指标从12项扩展至42项，检测频率提升至每月对规模化供水工程全覆盖、每季度对分散式工程抽检；乡镇快检室配备便携式余氯仪、浊度仪等设备，实现对pH值、余氯、浑浊度等6项指标的现场快速检测，2023年累计完成快检1200次；村管员使用水质检测试纸对末梢水进行每日初筛，发现异常立即上报。同时，建立水质公报制度，通过村公示栏、微信群等渠道每月公布检测结果，2023年三季度数据显示，规模化供水工程水质达标率从85%提升至98%，分散式工程达标率从67%提升至89%。

（四）运行管理机制创新

推行“专业公司+村集体+农户”三方协同管护模式。规模化供水工程委托具备资质的水务公司运营，签订服务协议，明确水质达标、漏损控制等考核指标，考核结果与服务费挂钩；小型集中供水工程由村集体组建管护队，选拔2-3名责任心强、经过培训的村民担任管护员，县财政按每村每年2万元标准给予运维补贴；分散式供水户由农户自行管理，通过“以奖代补”方式鼓励参与设施维护。同步完善水费收缴制度，规模化工程实行“基本水价+计量水价”两部制水价，小型工程推行“成本水价”，通过安装智能水表、微信缴费平台等方式提升