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【选必一】

中国古代政治制度的形成与发展

一、先秦

1．夏：世袭制代替禅让制。商：内外服制

2．西周

①分封制（封邦建国）②宗法制（血缘）③礼乐制④世卿世禄制

特征：①政治权力分配与血缘关系相结合。②原始民主传统对君权有制约作用。

3．春秋：社会经济发展，宗法制分封制瓦解，礼崩乐坏。

战国：各国改革。君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度产生。

【先秦制度特点】

(1)严格的等级制度。(2)神权色彩较为浓厚；

(3)血缘为纽带，家国一体。(4)最高统治者尚未实现权力的高度集中。

(5)延续性和稳定性。

二、秦

1．中央①皇帝制度②三公九卿制度③廷议制度。

2．地方：郡县制。影响：官僚政治取代贵族政治，加强中央集权。

3．文书行政管理制度；政令通过邮传系统，传送各地。

三、两汉至明清

1．汉(1)汉武帝，设中朝，削弱外朝丞相权力；西汉晚期，中朝尚书权力增大。

(2)东汉刘秀：尚书台为新的行政中枢，三公权力削弱。

2．隋唐：三省六部制。①体系完整，职责分明；②相互制约，可以有效履行不

同职能。

3．宋：二府三司制；二府：中书门下（行政）+枢密院（军政）。三司：掌财政。

影响：①分割相权，加强皇权；②行政效率低，职权过于分散。

4．元：中书省一省制。

5．明：(1)明太祖废宰相。(2)明成祖设内阁，协助皇帝处理政务，成为事实上

行政中枢。

6．清：雍正，设军机处——军政事务中枢。

中央（皇权VS相权）地方（中央VS地方）

秦朝皇帝制、三公九卿制、廷议制郡县制

汉

汉承秦制郡国并行制；

初

汉

两汉中外朝制推恩令、设州刺史监察地方

武

东

尚书台

汉

州、郡、县三级

魏晋南北

三省体制形成；门阀政治

朝

隋州、县两级

三省六部制

唐唐：道、州、县三级、藩镇割据

两宋二府三司制路、州（府）、县三级

元朝一省两院制行省制；省、路、府、州、县

明朝废丞相、设内阁、司礼监省（三司→巡抚）、府、县三级

清朝设军机处省（巡抚、总督）、府、县三级

演变趋势①君主专制强化②内朝向外朝

④中央集权加强

转化③相权由实转虚

中国历代变法和改革

1．商鞅变法

(1)背景：社会大变革①经济：铁犁牛耕，生产力发展；井田制瓦解，私有制确

立。

②政治：宗法制分封制瓦解；兼并战争；地主阶级兴起。③思想：百家争鸣；法

家思想。

(2)内容：①废井田②奖励耕织③废除世卿世禄制、奖励军功④行县制

(3)作用：打击贵族特权，促进封建政治经济军事发展，为秦统一中国奠定基础。

2．北魏孝文帝改革

(1)内容①俸禄制，均田制、租调制，三长制。②迁都洛阳、改汉姓、说汉话、

通婚姻。

(2)作用：推动民族交融；为中国统一多民族国家发展作出重要贡献。

3．王安石变法1069

(1)内容①青苗法②均输法③市易法④保甲法⑤改革科举

(2)评价①增加政府收入。②一些措施加重人民负担。

4.明朝张居正改革1572

(1)内容①考成法（整顿吏制）②一条鞭法（将田亩税、人头税和役银合并折银

征收）

(2)作用：财政收入增加，社会矛盾缓和，统治危机暂时缓解。

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