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食品安全法实施细则

第一条为保障食品安全，规范食品生产经营活动，落实《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）各项规定，结合实际监管需求，制定本实施细则。

第二条本细则适用于中华人民共和国境内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营及其监督管理活动。食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布，适用本细则，但《中华人民共和国农产品质量安全法》对食用农产品的质量安全管理另有规定的，从其规定。

第三条县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。地方人民政府主要负责人是本行政区域食品安全工作第一责任人，分管负责人对分管领域的食品安全工作负直接领导责任。

第四条县级以上人民政府食品安全委员会负责分析本行政区域食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的重大政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。

第五条县级以上人民政府食品安全监督管理部门（以下简称“监管部门”）负责本行政区域食品生产经营活动的监督管理工作。农业农村、卫生健康、市场监管、海关等部门按照各自职责，负责食用农产品种植养殖、食品相关产品生产、国境口岸食品等环节的监督管理工作。

第六条食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保证食品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第七条国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理等部门，根据食品安全风险评估、食品安全标准制定与修订、食品安全监督管理等工作的需要，制定、调整国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品安全监督管理等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并实施。

第八条承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照要求向省级以上人民政府卫生行政部门和食品安全监督管理部门报告监测数据和分析结果。

第九条食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，县级以上人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报同级食品安全监督管理等部门，并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。食品安全监督管理等部门应当组织开展进一步调查，必要时进行食品安全风险评估。

第十条国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。

第十一条有下列情形之一的，国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估：（一）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；（二）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；（三）发现新的可能危害食品安全因素的；（四）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；（五）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。

第十二条食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品安全监督管理等部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营，并告知消费者停止食用或者使用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当及时制定、修订。

第十三条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业农村部门会同国务院食品安全监督管理部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业农村部门会同国务院卫生行政部门制定。

第十四条制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并将食品安全国家标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。

第十五条对地方特色食品，没