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食品安全监督抽检实施细则(2025版)

一、抽检计划制定与调整

食品安全监督抽检计划实行分级管理，由国家市场监督管理总局（以下简称“总局”）统筹制定国家抽检计划，省级市场监督管理部门（以下简称“省级局”）结合本行政区域实际制定省级抽检计划，市、县级市场监督管理部门（以下简称“市县级局”）根据上级计划和本地监管需求制定本级抽检任务。计划制定应遵循“风险导向、全面覆盖、突出重点”原则，覆盖食品生产、流通、餐饮服务全环节，以及食用农产品、食品添加剂等全类别。

（一）计划制定依据。以食品安全风险监测数据、既往抽检不合格信息、投诉举报、舆情热点及行业风险评估结果为基础，结合《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规要求，明确抽检的食品类别、品种、项目和数量。重点抽检高风险食品（如婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、冷链食品等）、消费量大的日常食品（如粮食加工品、食用植物油、肉制品等）、以及既往抽检不合格率较高或消费者投诉集中的食品（如调味品、糕点、方便食品等）。

（二）抽检频次与比例。对风险等级高、消费量大的食品，原则上每年抽检频次不低于4次；对风险等级一般的食品，每年抽检频次不低于2次；对风险等级较低的食品，每年抽检频次不低于1次。其中，食用农产品抽检量不低于年度总抽检量的30%，婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品抽检量不低于5%。

（三）动态调整机制。省级局需每季度对抽检数据进行分析，若发现区域性、行业性食品安全风险（如某类食品连续两批次检出违禁添加物），或发生重大食品安全事件（如输入性疫情关联食品阳性），应在10个工作日内调整抽检计划，增加相关食品、区域或环节的抽检数量和频次，并报总局备案。

二、抽样实施规范

（一）抽样人员要求。抽样工作由市场监管部门工作人员或其委托的承检机构人员承担，每组抽样人员不得少于2名，需持有有效执法证件或抽样人员资格证明。抽样人员应熟悉食品安全法律法规、抽样标准及操作规范，严格遵守廉洁纪律，不得向被抽检单位收取费用或接受馈赠。

（二）抽样程序与记录。抽样前，抽样人员应向被抽检单位出示证件，说明抽检性质、依据和目的，核对被抽检单位资质（如食品生产许可证、营业执照）、样品信息（如名称、规格、生产日期/批号、执行标准、生产企业等）。抽样过程需全程录制音视频，记录抽样时间、地点、人员、样品状态及操作过程，影像资料保存期限不少于2年。

（三）样品抽取与封存。样品应从待销产品中随机抽取，抽样基数需满足抽样数量要求（预包装食品抽样基数不少于抽样数量的2倍，食用农产品抽样基数按相应标准执行）。抽样数量按检验需要确定，一般检验样品与备份样品比例为2:1（检验样品用于检验，备份样品用于复检或核查）。样品封装应使用防拆封条，封条需注明抽样日期、样品信息、抽样人员签名及市场监管部门公章，确保样品完整性和可追溯性。

（四）样品运输与保存。样品运输需符合其存储条件（如冷藏食品需在0-4℃运输，冷冻食品需在-18℃以下运输），使用专用运输工具并实时记录温度数据。保存期限自抽样之日起至检验报告出具后3个月（特殊食品保存至保质期结束后1个月），备份样品保存至复检期满或异议处理完毕。

三、检验检测管理

（一）承检机构资质。承检机构需具备国家认可的检验检测资质（CMA、CNAS认证），且近3年内无重大检验质量事故或违法违规记录。总局和省级局通过公开招标或定向委托方式选定承检机构，并建立动态考核机制，每年对承检机构的检验能力、工作质量、服务效率进行评估，不合格机构取消承检资格。

（二）检验依据与项目。检验依据为食品安全国家标准、行业标准及总局发布的补充检验项目和检验方法。检验项目根据食品类别和风险点确定，重点包括：致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质；超范围、超限量使用食品添加剂；非食用物质添加（如苏丹红、三聚氰胺）；以及标签标识不符合规定等项目。

（三）检验过程控制。承检机构需严格按照检验标准和操作规范开展检验，原始记录应完整、清晰，包含样品信息、检验方法、仪器设备、环境条件、检测数据等内容，保存期限不少于6年。检验过程中需进行空白试验、平行样测试、加标回收等质量控制，确保数据准确性。对临界值、可疑值需进行重复检验，必要时使用不同方法验证。

（四）检验报告出具。检验报告应包含样品信息、检验项目、检验结果、判定依据及结论，由承检机构授权签字人签发并加盖公章。报告需在接收样品后20个工作日内出具（特殊复杂项目可延长至30个工作日），同时将电子数据同步上传至国家食品安全抽检监测信息系统。

（五）异议与复检处理。被抽检单位对检验结论有异议的，应自收到报告之日起7个工作日内提出书面复检申请，并说明理由。复检机构由提出