国家重点研发计划重点专项概算编制指南.pdfVIP

附件2：

国家科技重大专项（民口）

分年度概算编制指南

重大专项牵头组织单位会同专业构根据国务院批准

的实施方案中确定的阶段概算，结合编制阶段实施计划，进

一步细化年度任务目标，编制分年度蹴算，并汇总形成阶段

概算。概算编制单位应高度重视,明确责任，加强对分年度

概算编制工作的组织和统筹协调，确保概算编制质量。有关

编制要求如下：

一、总体编制要求

分年度概算编制应全面考虑和统筹配置专项所需资金，

促进现有科技资源的整合和利用。即全面规划全链条创新活

动中技术研究阶段、中间试验（制）阶段、产业化阶段等各

类研发任务及其所需资金，统筹协调中央财政资金、地方财

政资金、单位自筹资金以及其他渠道资金等资金投入，合理

配置各类研究任务，促进政府与社会资源的合理定位，促进

建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的制。

（一）坚持任务相关性原则。分年度概算应以专项任务

目标为依据，资金总量与结构应符合专项目标任务的需求，

符合任务的性质、工作量、活动规律与资金支出特点，能够

保障专项各项任务与目标的完成。各项任务及其费用分解合

理，没有遗漏、交叉和重复。

（二）坚持配置适当性原则。分年度概算应符合各类资

金性质和支持方向，应适当安排技术研究、中间试验（制）、

产业化等不同阶段不同类型任务的资金，对全链条创新任

务，前中后各阶段资金安排应合理，合理配置专项中央财政

资金地方财政资金、单位自筹资金^其嶂道资金，有效

发挥政府与市场不同性质资金的作用，注重多渠道筹措资

金，并充分考虑资金落实的可行性；妥善处理专项与其他方

面科技任务部署和资金投入的关系;根据不同任务特点，确

定适当的资金支持方式和时间节点（如后津贴等），合理有

序高效地配置科技资源。

（三）坚持经济合理性原则。分年度概算应覆盖专项组

织实施从始至终全部项目与所需全部费用，概算安排符合创

新活动规律,充分考虑技术、管理、资金等方面的工作量口

风险；充分利用现有科技成果、条件基础和前期投入，避免

重复投入，减少浪费；参照国内外同类研究开辟活动状况、

支出水平以及我国国情，在充分考虑创新风险和保障任务的

前提下，提高资金的使用效率。

二、具体要求

分年度概算应同时编制收入概算和支出概算，收支应当

平衡。周期应与项实施周期的安排一致，通常为五年。

根据国务院批复的项实施方案完成任务分解，结合

项目标和任务分解情况，在国务院批准的阶段概算范围内，

分解形成份年度概算，研究内容和概算分解应粗细得当。分

年度概算按项、方向、项目三个层次编制，并从资金来源、

研究内容、研发阶段、经费支出要素等角度进行论证编制。

年度概算数即当年预算控制数，包括以前年度立项延续

性项目（课题）本年度资金和当年新立项项目本年度资金。

编制概算要注重现有基础，充分利用国家前期投入及其

形成的研发基础、人材队伍和条件装备,避免项内部、

项之间、项与其他渠道任务（含资金）之间不必要不合理

的交叉重复。

国家科技重大项（民口）分年度

概算书

项编号：

项名称：

项所属领域：

项起止年限：

分年度概算编制单位（盖章）：

财政部科教司

二O年月

编写说明

1、牵头组织单位及专业机构应高度重视，明确责任，加强对分年度概算

制工作的组织和统筹协调，保障分年度概算制质量。

2、制分年度概算之前，制单