分税制下地方政府间税收收入分配：问题剖析与优化路径.docx

分税制下地方政府间税收收入分配：问题剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

自1994年我国实施分税制改革以来，财政体制发生了深刻变革，这一改革重新界定了中央政府与地方政府之间的财政关系。分税制改革旨在通过划分税种来处理中央和地方财政分配关系，按照中央和地方政府的事权，划分各级财政的支出范围，根据财权与事权相统一的原则对税种进行划分，同时设置中央与地方两套税务机构分别进行征收管理，并建立转移支付（或补助）制度。改革使得税制结构得到精简，税种数目从37个减少为23个，增值税逐步成为中国第一大税种，中央财政的税收基础迅速扩大，中央财力得以增强，通过转移支付，促进了全国基本公