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允许合法收养打拐挽救儿童,然后呢

国务院法制办日前发布《中国公民收养子女登记方法（修订草案）（征求意见稿）》。方法规定，打拐被挽救的儿童假设12个月查找不到其生父母或其他监护人，可被内地居民收养。该消息被认为有望让被拐儿童收养走出灰色地带，但实行起来仍有许多法律和社会问题值得关注。

一年后又找到亲生父母怎么办

周友军（北京航空航天大学法学院教授）

《中华人民共和国收养法》和现行《中国公民收养子女登记方法》都没有明确，打拐挽救儿童是否可以被收养，这是一个长期以来的立法疏漏。最新的《中国公民收养子女登记方法（修订草案）（征求意见稿）》确定查找打拐挽救儿童的生父母或其他监护人的期限为1年，期满后该儿童能被收养。这一期限是民政部和公安部结合工作实际确定的，具有合理性。如果期限过短，信息无法得到充分传播;如果期限过长，挽救儿童就需要长期生活在福利机构。

那么12个月内没有找到，但儿童被收养之后却找到了亲生父母怎么办？依据民政部、公安部规定，除非被挽救儿童的生父母有出卖或成心遗弃儿童的行为，否那么生父母始终有权要求解除收养关系。这一规定的合理性在于，它有利于统一实践中的操作，在大多数情况下符合被挽救儿童的利益。

收养法的根本原那么之一是儿童利益最大化，在具体案件中上述规定也可能并不利于被收养的儿童。因此，我认为，应当允许亲生父母和养父母起诉到法院，由法院根据儿童利益最大化原那么，结合具体个案情事来确定是否解除收养关系。

全国数据说明，找到打拐被挽救儿童的生父母或其他监护人的比例，不到总共被挽救儿童的10%。新规允许打拐挽救儿童被收养，那么如何保障有关机关还能尽最大可能寻找儿童的生父母或其他监护人，防止寻亲程序变成走形式呢？这就需要强化相关机关的责任，明确操作流程，规定工作人员怎样充分利用互联网、DNA等手段去认真履行寻亲义务。

在收养效果评估方面，很多国家都确立了“试养期”制度。此次修订《中国公民收养子女登记方法》可以收养评估为契机，将被收养儿童和收养人共同生活、相互磨合的情况作为评估内容，以此弥补我们没有试养期制度的缺憾，防止收养因某种原因解除导致对儿童造成二次伤害。

收养规定应结合现实及时修改

杨晓林（北京天驰君泰律师事务所高级合伙人，中国婚姻家庭法学研究会理事）

因被拐儿童年幼无法提供有效线索、父母未报案或未采集DNA等原因，局部被拐儿童的生父母或其他监护人长期无从查找，该问题一直困扰着公安打拐部门。允许收养被挽救儿童，有利于为孩子的安康成长提供相对稳定的家庭环境，符合儿童利益最大化原那么。

现行收养法的许多规定是根据方案生育政策和户籍政策制定的。例如，规定收养人应当同时具备无子女、有抚养教育被收养人的能力、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病、年满30周岁等条件，且只能收养一名子女。

我建议，结合当下的社会现实和二孩政策，对于那些已经有子女，因年龄变大而无法再生育、有良好经济条件和教养能力的夫妻，在经民政部门评估合格后，应被允许收养一个孩子。对于未生育且无法再生育、收养能力经评估合格的夫妻，应允许其收养两个孩子。

比起收养条件规定的苛刻，当下对于收养人本身的评估却显得缺乏。对于收养人的评估机制，应作为必经程序，在收养关系建立前，通过专业的机构对收养人的身体状况、经济能力、心理安康程度、家庭关系等各方面作全面评估。应走访收养人所居住的社区居委会或收养人所在单位，形成全面的评估报告。

被拐挽救儿童允许合法收养，中间还有一个角色，就是送养人，一般为社会福利机构。实践中，福利机构预算经费有限，有些机构要求收养人支付捐赠费、慈善费等各种名目的费用，增加了合法收养的难度。因此，送养人自身需要加强监视和管理，标准收支，标准标准送养制度。另外，一般家庭只愿意收养安康儿童，建议政府针对性地给予补贴，帮助一局部被挽救的残障儿童也能回归家庭生活。

收养家庭

不用回避子女被收养的事实

王振耀（北京师范大学中国公益研究院院长）

被拐儿童被挽救后，一般安置在儿童福利院。此前由于缺乏可以收养的规定，一般将这些儿童视为有监护人的儿童，不列入收养范围。被挽救儿童一般身体安康，在福利院与残障智障儿童共同生活，对他们的成长显然会产生影响。基层工作人员对处理打拐挽救孩子一直有困难，某些地区公安、民政、福利机构可能出于实际需要允许收养此类孩子，某些地区又不允许，这里面存在许多混乱的情况。

明确被挽救儿童12个月找不到生父母可以被收养，这是好事。我认为12个月已经提供了充足的时间。如果在一年内都找不到线索，客观