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2026年公共管理硕士入学考试题及答案

2026年公共管理硕士（MPA）入学考试试题

第一部分公共管理基础（共40分）

一、概念辨析（每题5分，共10分）

1.新公共服务理论与新公共管理理论的核心差异

2.政策工具中的“命令-控制型工具”与“自愿型工具”

二、简答题（每题10分，共20分）

1.简述数字政府建设中“数据共享”面临的制度性障碍及其破解路径。

2.结合《“十四五”公共服务规划》，分析基本公共服务均等化的“底线公平”内涵及实现机制。

三、判断题（每题2分，共10分。正确划“√”，错误划“×”）

1.公共物品的非竞争性意味着增加一个消费者不会减少其他消费者的效用。（）

2.科层制组织的优势在于灵活应对动态环境，但易导致效率低下。（）

3.政策议程设定中，“外在创始模型”通常由政府内部主体发起。（）

4.基层治理中的“悬浮型干部”现象反映了科层制的“目标替代”问题。（）

5.公共服务标准化的核心是通过统一流程提升服务效率，无需考虑服务对象的异质性需求。（）

第二部分案例分析（共40分）

案例背景：

2025年，某省推行“基层治理数字化转型”试点，要求全省乡镇（街道）整合“政务服务网”“社会治理平台”“民生诉求系统”三大平台数据，建立“基层治理中枢”，实现“一网统管”。A市B街道作为试点单位，投入500万元采购智能设备，开发了“智慧治理APP”，要求社区工作者每日登录上传巡查数据、处理居民诉求，同时要求居民通过APP提交社保、医保、准生证等12类高频业务申请。运行半年后，出现以下问题：

-社区工作者反映：APP操作复杂，数据重复录入（如居民信息需同时在政务网和中枢平台填写）；每日需花2小时完成系统任务，影响入户走访；部分老年人不会使用APP，仍到社区窗口排队，导致“线上线下两张皮”。

-居民反馈：高频业务虽线上可办，但审批进度不透明，有时APP显示“已受理”，实际一周未处理；部分社区工作者为完成数据指标，诱导居民“满意评价”，甚至代填评价。

-技术部门三大平台数据标准不统一（如“居民身份证号”字段有的18位、有的15位），跨系统调用需人工校验，数据碰撞率达37%；基层无数据修改权限，需逐级上报至省级平台处理，效率低下。

问题：

1.结合公共管理理论，分析B街道数字化转型中“技术-制度”张力的具体表现。（15分）

2.提出优化基层数字化治理的可行性对策，要求包含技术、制度、主体三个维度。（25分）

第三部分论述题（共40分）

题目：党的二十大报告提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，其中“治理效能”是关键评价指标。请结合公共管理理论与实践，论述“治理效能”的内涵，并从“责任机制”“协同机制”“激励机制”三个维度，分析提升基层治理效能的路径。（要求：逻辑清晰，论据充分，2000字左右）

第四部分政策分析（共30分）

政策文本（节选）：

2025年国务院发布《关于推进老龄化社会养老服务体系建设的指导意见》（国发〔2025〕15号），提出“到2030年，基本建成覆盖城乡、分层分类、医养结合的养老服务体系，社区养老服务设施覆盖率达100%，护理型床位占比不低于55%”。政策重点包括：

-强化政府责任：将养老服务纳入地方政府绩效考核，建立“省级统筹、市县落实”的责任机制；

-引导社会参与：对符合条件的民办养老机构给予每张床位1.2万元建设补贴、每月300元运营补贴；

-推动科技赋能：支持“智慧养老”平台建设，鼓励企业开发适老化智能设备；

-保障服务质量：制定养老服务机构等级评定标准，建立“黑名单”制度。

任务：运用政策分析模型（如史密斯模型），从“政策本身”“执行主体”“目标群体”“环境因素”四个维度，对该政策的可行性进行评估，并提出改进建议。

2026年公共管理硕士（MPA）入学考试答案

第一部分公共管理基础

一、概念辨析

1.新公共服务理论与新公共管理理论的核心差异：

新公共管理理论以“经济人”假设为基础，强调引入市场竞争机制，将公共服务视为“商品”，追求效率与成本控制（如民营化、绩效工资）；新公共服务理论则以“公民”为中心，主张政府是“服务者”而非“掌舵者”，关注公共利益的实现、公民参与和公共价值的提升（如强调民主对话、社区自治）。二者的本质区别在于价值导向：前者是“效率优先”，后者是“公共性优先”。

2.命令-控制型工具与自愿型工具：

命令-控制型工具是政府通过法规、指令强制要求目标群体作为或不作为（如环保领域的“限排标准”），具有强制性和高执行力；自愿型工具则依赖目标群体的自愿合作（如公益组