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港口与航道工程工程量清单计价指引最新版

一、总则

1编制目的与适用范围

为规范港口与航道工程工程量清单计价行为，统一清单编制口径、计量规则与计价标准，合理管控工程建设投资，维护发承包双方合法权益，适配水运工程建设市场化改革需求，依据《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）、《水运工程工程量清单计价规范》（JTS/T271-2020）及国家相关法律法规，制定本指引。

本指引适用于各类新建、改建、扩建港口与航道工程的工程量清单编制、招标控制价测算、投标报价编制、合同价款约定、工程计量、价款调整及竣工结算等全流程计价活动。涵盖码头工程、防波堤工程、航道疏浚工程、护岸工程、船坞船台工程、陆域形成工程、堆场道路工程、通航建筑物工程、配套装卸设施及水运附属构筑物等各类项目，采用工程量清单计价模式的港口与航道工程，均应遵照本指引执行；涉及特殊水文地质、涉外施工、生态环保要求的项目，可在本指引基础上补充专项计价条款。

本指引核心是破解港口与航道工程水文条件复杂、施工船机专用、水下作业隐蔽、季节性施工受限等计价难题，统一清单列项、计量口径与组价逻辑，杜绝漏项错算、报价失衡、结算纠纷等问题，实现工程造价的精准核算、合理确定与有效控制，兼顾工程质量、施工安全与投资效益。

2计价核心原则

港口与航道工程工程量清单计价，应严格遵循合法合规、客观公允、精准计量、风险合理分担、贴合水运实操的原则，充分兼顾水运工程施工特殊性，确保计价成果合规、合理、可落地。

合法合规原则：严格执行国家招投标、造价管理、水运工程建设、生态环保等相关法律法规，遵循最新清单计价国标与水运行业专项规范，不可竞争费用足额计取，严禁违规调整费率、虚增工程量、低价恶意竞标、不平衡报价牟利等行为，保证计价全流程符合政策要求。

客观公允原则：立足施工图纸、现场水文地质条件、潮汐影响、通航要求及市场公允价格，摒弃主观臆断，全面反映设备采购、船机作业、水下施工、材料运输、环保措施等全环节成本，既不刻意压价牺牲工程质量，也不盲目抬价造成投资浪费，保障发承包双方公平交易。

精准计量原则：严格按照水运工程专项计量规则核算工程量，区分水上、水下、陆上作业内容，精准界定项目特征与工作范围，隐蔽工程、水下工程计量有据可依，做到清单项目不漏、工程量不虚、费用不重，真实反映工程实体与施工内容。

风险合理分担原则：结合港口与航道工程特点划分风险责任，极端天气、水文地质突变、政策调整、主要材料船机价格大幅波动、通航管控等不可控风险由发包人承担；施工组织、船机调度、人工小幅波动、常规质量管控等可控风险由承包人承担，明确风险边界，避免后期造价纠纷。

贴合水运实操原则：充分考虑水运工程专用船机使用、水下作业损耗、季节性施工、海上运输、环保降噪、通航安全等特殊要求，将临时设施、赶工措施、防浪防护、淤泥处理、通航维护等费用纳入计价范畴，贴合现场施工实际，杜绝清单与施工脱节。

3责任主体与执业要求

港口与航道工程工程量清单应由具有编制能力的招标人，或受其委托、具备工程造价咨询资质及水运工程执业经验的机构编制；招标控制价、投标报价、竣工结算应由对应责任主体或专业机构编制，编制与审核人员需具备工程造价执业资格，且熟悉港口与航道工程施工工艺、船机设备性能、水运计价规范及行业造价指标。

工程造价咨询机构不得同时承接同一项目的招标清单编制与投标报价业务，规避利益冲突；编制人员对计价成果的完整性、准确性、合规性负责，因编制失误造成造价偏差、工程停工、结算纠纷的，依法依规承担相应责任。

二、术语与定义

1基础计价术语

工程量清单：载明港口与航道工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称、编码、计量单位、工程量等内容的明细文件，是招标控制价、投标报价、合同价款、工程计量、竣工结算的核心依据。

项目特征：构成港口与航道清单项目价值的本质特征，包括结构材质、规格尺寸、施工工艺、水文要求、船机类型、防腐标准、环保要求等，是确定综合单价、区分清单项目的关键依据。

综合单价：完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、船机使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用，不含规费和税金，涵盖施工、运输、调试、验收等全流程成本。

招标控制价：招标人依据现行计价标准、工程量清单、施工图纸及水运市场行情编制的工程最高投标限价，是投标报价的上限，超出控制价的投标文件按废标处理。

竣工结算价：发承包双方依据合同约定、施工变更、现场签证、验收资料，对港口与航道工程完工后最终核算的工程造价，反映工程实际造价支出。

2水运专项术语

码头工程：供船舶停靠、装卸货物、上下旅客的水工建筑物，包括高桩码头、重力式码头、板桩码头等类型，是港口核心工程。

航道疏浚：采用挖泥船等专用设备清除航道内淤泥、礁石、浅滩，保障航道