产业竞争力影响因素与产业政策作用机制分析.pdfVIP

产业竞争力影响因素与产业政策作

用机制分析

摘要：产业竞争力是诸多因素共同、

动态作用的结。本文认为，产业竞争力既

受到经济体制、政府发展战略、经济环境、

政府行为能力等宏观因素的影响，又受到产

业发展阶段、产业结构、相关产业及产业集

群等中观因素的影响，还受到企业能力的因

素影响。只有立足上述层面，并制定相应的

产业政策，才能够有效促进产业竞争力的提

升。

关键词：产业政策，产业竞争力，作用机

制，产业集群，产业结构，经济体制

对于产业竞争力的含义，学术界一直存

在较大的争议。不同学者从不同的角度对产

业竞争力的定义进行了诠释，主要有：国际

环境学说。波特在《国家竞争优势》一书中

指出，一个国家的经济环境、组织、机构与

政策在产业竞争优势中所扮演的角色，可以

找出一个国家可以维持产业竞争优势的那

些因素；生产力学说。金倍指出，产业竞争

力是一国特定产业通过在国际市场上销售

其产品而反映出来的生产力，产业竞争力就

是一国的某一产业能够比其他国家的同类

产业更有效地向市场提供产品或者服务的

综合素质；比较优势+竞争优势说。裴长洪

指出，产也竞争力是区域产•业的比较优势和

它在一般市场绝对竞争优势的总和；综合能

力说。该种观点认为，产业竞争力是指某一

产业在合理、公正的市场条件下，能够提供

有效的产品和服务的能力，这种能力是产业

的供给能力、价格能力、投资盈利能力的综

合；效率能力说。张超认为产业竞争力是指

属于国家的同类产业之间效率、生产能力和

创新能力的比较以及在国际间自由贸易条

件下各国同类产业最终在产品市场上的竞

争能力。

一、产业竞争力的影响因素层次性分析

宏观层面的影响因素

由于产业竞争力关系到各国产业在全

球竞争中的地位和水平，直接影响一国的劳

动生产率、产业安全和社会稳定等，所以产

业竞争力成为各国政府实行产业政策干预

经济生活所关注的焦点。各国在国家宏观层

面的各种表现直接或间接地影响了产业竞

争优势的发挥。

1、经济发展战略

经济发展战略是一国对其经济发展所

作的带有全局性和方向性的长期规划和行

动纲领。是政府根据一定发展阶段的具体国

情、国际环境和前期战略的执行情况，为了

达到某些目标，制定并执行的一系列配套政

策和制度的安排，在内容上包括战略目标、

战略点、战略措施和战略步骤等。经济发

展战略对产业政策具有决定性影响，它在很

大程度上规定了某一时期产业政策的指导

思想、基本内容、政策点和政策方式。

2、经济体制模式

经济体制模式作为资源配置的方式，必

然影响到产业资源配置的状况和效率。经济

体制模式在很大程度上决定和影响着产业

政策，不同的经济体制模式下，政府介入的

程度、介入的方式是不同的。有什么样的经

济体制模式，就有什么样的产业政策实现方

式。不同的经济体制模式中，信息的类别、

信息来源、信息渠道、信息失真度等，都会

有所不同；不同的经济体制下发生的社会利

益集团的利益冲突和力量抗衡会有不同的

方式和结果，对产业政策目标的选择会产生

影响。因此，经济体制模式会通过产业政策

影响到产业竞争优势。

3、经济环境

经济环境对于一国产业竞争优势发挥

具有要影响。主要包括生产要素和市场需

求等。波特在《国家竞争优势》一书中指出，

国家所处的经济环境影响一国产业竞争力

的发挥。其〃钻石模型〃中的生产要素和需求

就属于宏观层次上的范畴，生产要素包括初

级的生产要素和高级的生产要素。一个国家

或地区在自然条件上拥有一定的得天独厚

的稀缺资源也是产业竞争力的要来源。在

知识经济条件下，以自然资源为主的生产要

素，在产业竞争力作用中