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宣传舆情上报与处理流程手册

1.第一章总则

1.1舆情定义与分类

1.2舆情上报原则与要求

1.3舆情处理流程概述

2.第二章舆情收集与监测

2.1舆情信息采集渠道

2.2舆情监测机制与方法

2.3舆情数据整理与分析

3.第三章舆情上报流程

3.1上报时限与层级

3.2上报内容与格式要求

3.3上报渠道与方式

4.第四章舆情研判与分析

4.1舆情研判标准与方法

4.2舆情分析报告撰写规范

4.3舆情风险评估与预警

5.第五章舆情处置与反馈

5.1舆情处置原则与步骤

5.2处置措施与实施流程

5.3处置结果反馈机制

6.第六章舆情归档与管理

6.1舆情资料归档标准

6.2舆情档案管理规范

6.3舆情资料保密与安全

7.第七章舆情应急处理机制

7.1应急预案制定与演练

7.2应急响应流程与措施

7.3应急处置后的总结与复盘

8.第八章附则与附件

8.1本手册适用范围

8.2附件清单与解释

第1章总则

一、舆情定义与分类

1.1舆情定义与分类

舆情（PublicOpinion）是指公众在特定时间和空间内对某一事件、现象、政策、组织或个人的公开表达态度和意见。舆情的形成通常源于信息的传播、事件的发生、公众的反应等多重因素，其内容涵盖政治、经济、社会、文化等多个领域。

根据《中华人民共和国网络安全法》及相关法律法规，舆情可划分为以下几类：

-正面舆情：公众对某一事件或政策持积极态度，如对政府政策的支持、对社会进步的认同等；

-负面舆情：公众对某一事件或政策持消极态度，如对政府决策的不满、对社会问题的担忧等；

-中性舆情：公众对某一事件或政策持中立态度，如对政策的不了解、对事件的客观评价等。

根据《国家舆情监测与应对工作指南（2022年版）》，舆情可进一步细分为以下三级分类：

1.一级分类：政治、经济、社会、文化、生态、科技、军事、国际等；

2.二级分类：具体事件、政策、组织、人物、媒体等；

3.三级分类：具体话题、观点、情绪、行为等。

根据《中国互联网舆情监测报告（2023年）》，2023年我国互联网舆情总量超过1000亿条，其中正面舆情占比约45%，负面舆情占比约30%，中性舆情占比约25%。舆情的传播速度和影响力呈指数级增长，尤其在社交媒体平台（如微博、、抖音）上，舆情的传播效率和覆盖范围显著提升。

1.2舆情上报原则与要求

1.2.1上报原则

舆情的上报应遵循以下原则：

-及时性原则：舆情发生后，应在第一时间上报，确保信息的及时性；

-准确性原则：上报内容应真实、客观，不得夸大、隐瞒或歪曲事实；

-完整性原则：上报内容应包含事件的基本信息、发生时间、地点、涉及人员、事件性质、公众反应等；

-规范性原则：上报内容应符合《舆情信息报送规范》（GB/T35070-2019）的相关要求；

-保密性原则：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息的舆情，应按规定进行保密处理。

1.2.2上报要求

根据《国家舆情监测与应对工作指南（2022年版）》，舆情上报应遵循以下要求：

-分级上报：根据舆情的严重程度、影响范围、社会关注度等，分为三级上报（一般、较大、重大）；

-多渠道上报：通过多种渠道（如内部系统、政务平台、媒体平台等）进行上报；

-责任落实：各级责任单位应明确舆情上报的责任人，确保上报流程的闭环管理；

-信息同步：上报内容应与相关部门的信息同步，确保信息的一致性；

-反馈机制：上报后，应根据实际情况进行反馈，及时调整舆情应对策略。

1.3舆情处理流程概述

1.3.1舆情监测与识别

舆情处理的第一步是监测与识别。通过多种渠道（如社交媒体、新闻媒体、政府官网、新闻发布会等）收集舆情信息，利用大数据分析、自然语言处理等技术手段对舆情进行识别和分类。

根据《国家舆情监测与应对工作指南（2022年版）》，舆情监测应涵盖以下几个方面：

-事件监测：对特定事件、政策、组织、人物等进行持续监测；

-情绪监测：对舆情中的情绪倾向（如愤怒、喜悦、中性等）进行分析；

-热点监测：对社会热点事件、重大政策、突发事件等进行跟踪；

-趋势监测：对舆情的传播趋势、影响范围、发展趋势进行分析。

1.3.2舆情研判与评估

在舆情监测的基础上，进行舆情的研判与评估，判断舆情的性质、影响范围、发展趋势等。

根据《舆情应对工作规范（2022年版）》，舆情研判应遵循以下原则：

-客观性：基于事实和数据进行研判，避免主观臆断；

-科学性：使用科学的方法和工具进行舆情分析；

-时效性：在第一时间进行研判，确保应对措施的及时性