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GB26860核心技术规范解读：发电厂与变电站电气安全防护实践指引

在新型电力系统建设加速推进的背景下，电力安全已成为保障能源供应稳定的核心基石。国家发展改革委修订出台的《电力监控系统安全防护规定》及国家能源局《2025年电力安全监管重点任务》均明确要求，需严格落实电力生产全流程安全标准。GB26860-2011《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》作为电力行业强制性核心标准，界定了电气作业的安全底线要求。系统解读该标准的适用范围、核心技术规范及实施保障要求，为发电厂和变电站电气安全作业提供技术指引，助力落实能源电力安全生产治本攻坚行动部署。

一、标准概述

（一）标准适用范围与定位

GB26860-2011《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》是我国电力行业电气安全领域的强制性国家标准，于2011年7月29日发布，2012年6月1日正式实施，现行有效且修订计划暂缓。其适用范围覆盖具有66kV及以上电压等级设施的发电企业所有运用中的电气设备及相关场所；35kV及以上电压等级设施的输电、变电和配电企业相关电气设备及场所；220kV及以上电压等级设施的用电单位运用中的电气设备及场所，其他电力企业和用电单位可参考执行。该标准为发电厂和变电站电气作业提供了统一的安全技术基准，是落实电力安全主体责任、防范电气安全事故的核心依据。

（二）核心术语界定

标准采用GB/T2900.50-2008《电工术语发电、输电及配电通用术语》中的核心定义，同时结合发电厂和变电站电气作业特点明确了专用术语。关键术语包括：运用中的电气设备，指全部带有电压、一部分带有电压或一经操作即带有电压的电气设备；变电站，指集中包含输电或配电线路终端、开关及控制设备、建筑物和变压器的电力系统组成部分；双重称号，即线路名称和位置称号，位置称号指同杆架设多回路中导线安装位置及面向杆塔号增加方向的左右线标识等，这些术语界定为标准条款的准确执行奠定了基础。

二、核心技术要求

（一）安全组织措施

标准明确发电厂和变电站电气作业必须建立完善的安全组织体系，核心要求包括作业流程管控和人员资质管理两方面。

1.作业流程规范

在线路及配电设备上进行全部停电或部分停电工作时，必须向设备运行维护单位提出停电申请，属调度机构管辖范围的需事先向调度机构报备。作业全流程应包含工作申请、现场勘察、书面安全交底、工作许可、工作监护、工作间断和终结等关键环节，确保每个流程均有记录可追溯，形成闭环管理。现场勘察需明确作业范围、带电设备位置、安全风险点及防控措施，为作业方案制定提供依据。

2.人员资质与防护要求

作业人员需经医师鉴定无妨碍工作的病症，体格检查至少每两年一次；必须具备必要的安全生产知识、电气专业技能，从事电气作业的人员需熟练掌握触电急救等救护方法。作业现场的生产条件、安全设施、作业机具和安全工器具等需符合国家或行业标准，安全工器具和劳动防护用品使用前必须确认合格齐备。经常有人工作的场所及施工车辆上应配备急救箱，指定专人负责检查、补充或更换急救用品。

（二）安全技术措施

安全技术措施是防范电气安全风险的核心手段，标准明确了停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏等关键措施的技术要求。

1.停电与验电规范

作业前必须断开待作业设备的所有电源来源，包括断路器、隔离开关等，确保设备处于无电压状态。验电工作需使用与电压等级匹配的验电器，验电顺序应遵循先验低压、后验高压，先验下层、后验上层的原则，验电时必须保证验电器合格有效且在试验周期内。对无法直接验电的设备，可通过间接验电方式确认无电压，确保验电工作全面覆盖无遗漏。

2.接地与防护设置

验明设备无电压后，应立即装设接地线，接地线需采用合格的导体，连接应牢固可靠，确保接地电阻符合标准要求。在可能送电至停电设备的各侧均应装设接地线或合上接地刀闸，对检修设备形成全包围防护。作业现场需按规定悬挂相应的标示牌，如“禁止合闸，有人工作！”“止步，高压危险！”等，标示牌悬挂位置应醒目且不易脱落；同时根据作业范围装设遮栏或围栏，防止无关人员误入作业区域引发安全事故。

三、实施保障机制

（一）监督管理要求

电力企业应建立健全GB26860标准实施的监督管理体系，将标准要求纳入日常安全监管范畴。需定期开展标准执行情况专项检查，重点核查作业流程合规性、安全技术措施落实情况、人员资质达标情况等，对发现的问题建立整改台账，实行闭环管理。同时，应结合国家能源局《2025年电力安全监管重点任务》要求，将标准实施与能源电力安全生产治本攻坚三年行动相结合，着力消除重大安全隐患。

（二）应急处置与培训

企业需依据标准要求完善电气安全事故应急处置预案，明确触电、设备故障等突发事件的处置流程、救援措施和责任分工，并定期组织应急演练，提升应急响应能力。同时，应建立常态化培训机制，将GB26