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违章建筑拆除施工方案

第一章项目背景与拆除依据

1.1项目来源

2024年3月，××区“两违”治理领导小组办公室通过卫星遥感比对发现××路18号院内存在新增砖混结构三层单体，建筑面积1260㎡，未办理《建设工程规划许可证》。4月2日，区综合行政执法局下达《限期拆除决定书》（×综执限拆〔2024〕第032号），责令业主5日内自行拆除；逾期无果，4月8日启动政府代履行程序，由区城投集团下属××拆除有限公司承接施工。

1.2法规与政策清单

（1）《城乡规划法》第64、68条；

（2）《行政强制法》第50—52条；

（3）《建设工程安全生产管理条例》第24—38条；

（4）《建筑拆除工程安全技术规范》（GB50720—2019）；

（5）《××市扬尘污染防治条例》；

（6）《××区“即查即拆”快速处置机制实施细则》（×政办〔2023〕11号）。

1.3拆除性质界定

本次为“政府代履行+财政垫资+后续追偿”模式，属行政强制拆除，非征收拆迁，不适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

第二章现场踏勘与风险识别

2.1建筑本体

结构形式：240厚烧结普通砖+现浇楼板+预制混凝土屋面板；

建造年份：2023年11月—2024年1月（砂浆强度回弹值仅5.2MPa，龄期不足，脆性高）；

层高：3.3m×3层；

外墙附着：0.7kV低压电缆、φ50燃气PE支管、移动光缆。

2.2周边环境

东侧：距××幼儿园围墙2.8m，园内晨操场地标高低于拆除面1.2m；

南侧：××河支流挡墙，最近处4.5m，挡墙顶为DN600污水干管；

西侧：4层居民楼（1998年建，浅基础，埋深1.2m），山墙距拆除对象3.1m；

北侧：内部通道，宽3.5m，为消防唯一进出路径。

2.3风险矩阵

|序号|风险事件|可能性|严重性|风险等级|控制措施|

|1|西侧民房沉降开裂|C|4|高|设置隔离桩+实时沉降观测|

|2|燃气支管破裂|D|5|极高|燃气公司先行迁改|

|3|粉尘超标|B|3|中|雾炮+防尘网+负压吸尘|

|4|飞溅物伤人|C|4|高|硬质围挡+防砸棚|

第三章组织架构与职责

3.1指挥体系

总指挥：区城管执法局副局长

副总指挥：区城投集团副总经理

现场指挥：××拆除有限公司项目经理

下设“六组一室”：技术组、安全组、拆除组、交通组、应急组、舆情组、综合办公室。

3.2岗位职责（节选）

技术组：编制《拆除工序卡》、测量放线、沉降观测（每日两次，精度0.5mm）。

安全组：每日班前“危险源复述”制度，填写《班组危险源确认表》，缺签字不得开工。

应急组：配备拆除工程A级微型消防站（8×4kg干粉灭火器、2×35kg推车、消防栓2套），与区消防救援大队建立“135”响应圈（1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业队到场）。

第四章拆除方法比选

4.1机械拆除

长臂液压剪（28m臂）+破碎锤，自上而下分层，适用于主体；优点：速度快、成本低；缺点：振动大。

4.2静力切割

墙锯+绳锯，先切楼板、后切墙柱，适用于与民房相邻3.1m范围；优点：无振动；缺点：成本高、需大量用水。

4.3控制爆破

因距幼儿园2.8m，且砖砌体砂浆强度低，爆破飞散物不可控，一票否决。

4.4综合方案（最终采用）

|区域|方法|机械配置|时间|

|①1—3层西侧两跨|静力切割|喜利得WS15墙锯×2、绳锯×1|第1—2天|

|②其余主体|机械拆除|日立ZX470LCH+SCX1500剪|第3天|

|③屋面板及楼梯|机械拆除|破碎锤+液压钳|第4天上午|

第五章施工准备

5.1手续闭环

（1）4月9日取得《临时占用道路许可证》（×城管占道〔2024〕18号）；

（2）4月10日完成《燃气管道迁改完工单》（××燃气公司运行部签字盖章）；

（3）4月11日取得《拆除工程备案表》（区住建局窗口即时办结）。

5.2围挡与标识

采用夹芯彩钢板+混凝土基础，高度2.5m，顶部安装喷淋；每间隔6m设置警示灯；西侧民房侧加设6m宽×3.5m高防砸棚（双层硬防护+50mm厚木板）。

5.3管线迁改

电力：0.7kV电缆4月10日停电切换至架空临时线；

给水：DN25镀锌支管关闭阀门后切除；

通信：移动光缆4月9日22: