工程造价指标指数编制规范2026版.docxVIP

工程造价指标指数编制规范2026版

前言

工程造价指标与指数是建设工程计价管控、市场价格监测、投资决策分析的核心基础数据，贯穿项目估算、概算、预算、结算全流程，是实现造价动态管控、规范市场计价行为、提升投资效益的重要工具。随着建筑行业市场化改革深化、数字化造价监管全面推进，传统造价指标指数已无法适配动态计价、风险管控、市场化定价的新要求，亟需建立标准化、科学化、常态化的编制体系。

为统一工程造价指标指数编制标准，规范数据采集、测算、审核、发布全流程，提升指标指数的准确性、代表性、时效性，契合2026年国家工程造价管理新规、清单计价改革及动态价格监测要求，结合房屋建筑、市政、交通、水利、电力等各类建设工程实操经验，特制定本规范。本规范立足行业最新发展，明确指标指数编制原则、分类、流程、方法、质量管控及应用要求，适用于各类建设工程造价指标指数的编制、审核、发布与使用，为造价管理部门、咨询机构、建设及施工单位提供统一操作依据。

本规范严格遵循科学严谨、客观公正、代表性强、动态更新的核心原则，全文内容系统完整，覆盖指标指数编制全流程，既明确通用编制准则，又细化各类型实操要点，兼顾通用性与专业性，助力构建统一、开放、透明的工程造价数据体系，推动造价管理数字化、规范化、市场化转型。

第一章总则

一、制定目的与依据

为规范工程造价指标指数编制行为，统一编制口径、方法与流程，保障数据质量，提升造价指标指数的实用性与权威性，为建设项目投资估算、概算编制、招标控制价测算、结算审核、市场价格监测提供科学依据，依据《中华人民共和国建筑法》《工程造价咨询企业管理办法》《建设工程工程量清单计价标准》及2026年造价管理最新政策要求，结合建设工程计价管控实际，制定本规范。

二、适用范围

本规范适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、电力工程、工业建筑工程等新建、扩建、改建项目的工程造价指标、工程造价指数的编制、审核、发布、更新与应用。工程造价管理部门、建设单位、施工单位、造价咨询机构、设计单位等相关主体，开展造价指标指数相关工作，均应遵守本规范。

三、核心术语定义

工程造价指标：指以典型工程为样本，按统一口径测算形成的单位工程量造价标准，反映单项工程、单位工程、分部分项工程的造价水平，分为综合指标、分项指标、工序指标，是静态造价管控的核心依据。

工程造价指数：指反映一定时期内工程造价要素价格、工程总造价变动趋势与幅度的相对数，分为人工价格指数、材料价格指数、机械台班指数、建安工程造价指数、单项工程指数等，是动态造价调整、风险管控的核心依据。

基期：指测算指标指数选定的基准时期，作为价格、造价对比的基础，基期数据应具有稳定性、代表性，通常选取市场平稳、无重大政策调整的时期。

报告期：指需要测算指标指数的当期，即与基期进行对比的时期，按监测需求分为月度、季度、年度报告期。

样本工程：指用于测算造价指标指数的典型建设项目，需符合工程类别、结构形式、工艺标准、建设规模的代表性要求，数据真实完整、可追溯。

四、编制基本原则

科学合规原则：编制方法符合统计学原理与造价计价规范，数据采集、测算、审核流程科学严谨，遵守国家法律法规及行业管理规定，口径统一、方法规范。

代表可比原则：样本选取覆盖主流工程类型、结构形式、工艺标准，贴合区域市场实际，同一类型指标指数在不同时期、不同区域间具备可比性，数据口径保持一致。

真实准确原则：数据来源真实可靠、可核查，测算过程精准无误，剔除异常数据、虚假信息，确保指标指数能客观反映当期造价水平与变动趋势。

动态更新原则：建立常态化更新机制，根据市场价格波动、政策调整、工艺更新，定期修订指标指数，保证数据时效性，适配市场变化需求。

公开透明原则：指标指数编制依据、测算方法、样本来源、更新周期等信息公开（涉密数据除外），便于各方理解、使用与监督，提升数据公信力。

第二章工程造价指标编制规范

一、指标分类与适用范围

按工程类型划分：房屋建筑工程指标（住宅、办公、商业、厂房等）、市政工程指标（道路、桥梁、管网、绿化等）、交通工程指标、水利工程指标、电力工程指标、安装工程指标等。

按造价构成划分：综合造价指标（单项工程单位造价）、单位工程指标（土建、安装、装饰等）、分部分项指标（土石方、混凝土、钢筋、砌体等）、要素费用指标（人工、材料、机械、管理费、利润等）。

按使用功能划分：投资估算指标、设计概算指标、招标控制价指标、结算对比指标，分别适配项目不同阶段造价管控需求。

二、样本工程选取标准

样本工程需满足代表性、合规性、完整性要求，优先选取已完成竣工验收、结算审定、资料齐全的工程，不得选用停建、缓建、违规建设及数据缺失的工程。

样本数量要求：同一类型、同一结构形式的工程样本数量不少于5个，规模差异较大的工程按档次分级选取