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《废纸分类等级规范》（SB/T11058-2026）标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReporton“SpecificationforClassificationandGradingofWastePaper”(SB/T11058-2026)

摘要：

随着我国循环经济战略的深入推进和“双碳”目标的提出，废纸作为最重要的可再生纤维资源，其高效、规范、高值化回收利用对节约原生资源、减少环境污染、推动造纸行业绿色低碳转型具有至关重要的意义。然而，长期以来，我国废纸回收市场存在分类粗放、标准不一、质量参差不齐等问题，严重制约了废纸资源化利用效率和产业健康发展。在此背景下，修订并发布《废纸分类等级规范》（SB/T11058-2026）成为行业发展的迫切需求。本报告系统阐述了该标准的修订背景、核心内容与技术要点。标准在继承原版框架的基础上，紧密结合当前废纸回收利用技术发展趋势和市场需求，对废纸类别进行了更科学、更精细的划分，明确了各类、各级废纸的具体质量要求、检验方法和判定规则。报告重点分析了标准在提升废纸交易透明度、引导精细化分拣、促进优质优价、保障后端造纸企业原料质量稳定等方面的重要作用。结论部分指出，SB/T11058-2026的实施将有力推动我国废纸回收体系标准化、规范化建设，为构建高效、绿色、可持续的废纸循环利用产业链提供关键的技术支撑，是落实《“十四五”循环经济发展规划》和《造纸行业“十四五”及中长期高质量发展纲要》的具体举措。

关键词：

废纸回收；分类等级；资源化利用；标准规范；循环经济；质量要求；检验方法；造纸原料

WastePaperRecycling;ClassificationandGrading;ResourceUtilization;StandardSpecification;CircularEconomy;QualityRequirements;InspectionMethods;PapermakingRawMaterials

正文

一、标准修订背景与必要性

废纸被誉为“城市森林”，是全球造纸工业不可或缺的纤维原料。我国作为造纸和废纸回收大国，废纸回收率已位居世界前列，但回收质量与发达国家相比仍有差距。过去执行的废纸分类标准已不能完全适应新时期产业升级和高质量发展的要求。市场实践中，混装混运、掺杂使假、以次充好等现象时有发生，导致下游造纸企业生产成本增加、产品质量不稳定，并带来额外的环境治理负担。

为破解这一瓶颈，迫切需要一部科学、先进、可操作性强的国家标准来统一市场标尺。SB/T11058-2026的修订与发布，正是响应国家《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、《“十四五”循环经济发展规划》等政策号召，旨在通过标准化手段，从源头提升废纸回收质量，打通回收与利用之间的堵点，推动废纸回收行业从“量”的扩张向“质”的提升转变，是实现资源节约集约利用和行业可持续发展的关键基础设施。

二、标准核心内容解读

SB/T11058-2026标准的核心在于建立了一套系统、清晰、可验证的废纸分类与等级判定体系。其主要内容可概括为以下几个方面：

1.分类体系更加科学精细：标准以废纸来源和成分为主要依据，构建了多层次分类框架。首先将废纸分为若干大类，如混合废纸、废旧箱板纸、废旧报纸、废旧书刊杂志纸、办公废纸等。在此基础上，根据其洁净度、纤维强度、杂质含量等关键指标，对每一大类进一步划分出不同的等级（如特级、A级、B级等）。例如，对“废旧箱板纸”类别，明确区分了全美废（OCC）与国废（AOCC）的不同等级要求，并新增了对电商包装纸箱等新型废纸流的分类指引，体现了标准的时代适应性。

2.质量要求具体量化：标准摒弃了以往模糊的定性描述，对每个类别和等级废纸的关键质量指标提出了明确的定量要求。这些指标主要包括：

*禁物含量：严格规定了塑料、金属、织物、胶粘物等不可利用杂质的最高允许百分比。

*不合格废纸含量：限定了不符合本等级要求的其他废纸的混入比例。

*水分含量：设定了上限，以防止人为增重和储存霉变。

*发热物质、危险废物等：明确规定严禁混入，保障生产安全和环境安全。

这些量化指标为贸易结算、质量仲裁提供了无可争议的技术依据。

3.检验方法与判定规则标准化：标准详细规定了取样方法、样品制备、各指标的检测程序（如手工分拣法测定杂质含量、烘箱法测定水分等），确保了不同地区、不同机构检验结果的一致性和可比性。同时，明确了基于检验结果进行等级判定的统一规则，减少了人为争议。

4.标志、包装、运输和储存要求：标准对废纸交易的商品化形态提出了规范，要求